陜西五部門(mén)下發(fā)通知 重點(diǎn)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)四類(lèi)做法
央廣網(wǎng)西安8月24日消息(見(jiàn)習(xí)記者陳鏘)近日,陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、 陜西省財(cái)政廳、 陜西省商務(wù)廳、 陜西省司法廳五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》,做好開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。
清理范圍涉及陜西省政府及省政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府及所屬部門(mén),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以及街道辦事處在 2022年12月31日前制定,現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施(“辦法”“規(guī)定”“決定”“細(xì)則”“通告”“公告”“通知”及政策性文件、具體政策措施等包括在內(nèi))。對(duì)于2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,已經(jīng)按照《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等五部門(mén)關(guān)于開(kāi)展 妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》要求進(jìn)行清理的,可不再重復(fù)清理。
重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的以下規(guī)定和做法。
妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出
1、設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件,如沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定,要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè),對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者遷出設(shè)置障礙;違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。
2、違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
3、限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù),如違法限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、零部件、原產(chǎn)地、供應(yīng)商等。
4、設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批、事前備案程序或者窗口指導(dǎo)等具有行政許可性質(zhì)的程序,如以備案、年檢、認(rèn)定、指定、 要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙;將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng),沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證以及提供證明,搞變相審批、有償服務(wù)等。
5、在市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序。
妨礙商品和要素自由流動(dòng)
1、對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性?xún)r(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策,如歧視外地企業(yè)和外資企業(yè)、實(shí)行地方保護(hù)的各類(lèi)優(yōu)惠政策等。
2、限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出,如商品和服務(wù)技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一, 在本地和外地之間設(shè)置壁壘等。
3、排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng),如違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式,或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等。
4、排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
5、對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇,侵害其合法權(quán)益,如對(duì)外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng) 營(yíng)者的資質(zhì)要求、技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。
影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
1、違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策,如違法給予稅收優(yōu)惠、通過(guò)違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)者組織形式不繳或者少繳稅款等。
2、違法違規(guī)安排財(cái)政支出與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。
3、違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
4、在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類(lèi)保證金。
5、妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。
影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
1、強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止的壟斷行為。
2、違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息,為經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為提供便利條件。
3、超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)。
4、違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。
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