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時間表路線圖已定 國家公園高質(zhì)量建設(shè)全面推進(jìn)

發(fā)布時間:2023-08-04 10:27:00來源: 法治日報

  原標(biāo)題:國家林草局全面推進(jìn)國家公園高質(zhì)量建設(shè)

  □ 法治日報記者 劉欣

  國家公園建設(shè)是“國之大者”,是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的標(biāo)志性工程。

  “通過建設(shè)國家公園,我們把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來,這將為子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)?!眹伊植菥謬夜珗@中心主任田勇臣近日表示,在各方的共同努力下,國家公園建設(shè)取得重要成果,重點工作有序推進(jìn)。

  據(jù)悉,下一步國家林草局將主動配合有關(guān)部門,推動國家公園法盡快出臺。指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)出臺國家公園地方性法規(guī),實行“一園一法”。

  時間表路線圖已定

  2021年10月,我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,開啟自然保護(hù)地體系建設(shè)新篇章。

  2022年底,《國家公園空間布局方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā),明確了中國國家公園體系建設(shè)的時間表、路線圖。

  “我們在全國布局了49個國家公園候選區(qū)(含正式設(shè)立的5個國家公園),總面積約110萬平方公里,占陸域國土面積的10.3%,管轄海域11萬平方公里。這些區(qū)域中分布著5000多種陸生脊椎動物和2.9萬種高等植物,保護(hù)了80%以上的國家重點保護(hù)野生動植物物種及其棲息地?!碧镉鲁冀榻B說。

  在推進(jìn)第一批國家公園高質(zhì)量建設(shè)方面,制定了國家公園總體規(guī)劃審查辦法,嚴(yán)格審核第一批國家公園總體規(guī)劃。東北虎豹國家公園管理機(jī)構(gòu)將于近期完成組建,其余4個國家公園機(jī)構(gòu)設(shè)置方案正在履行審批程序。與中國科學(xué)院聯(lián)合成立國家公園研究院,批準(zhǔn)設(shè)立東北虎豹、海南長臂猿、亞洲象、穿山甲等研究中心,整合多方資源設(shè)立大熊貓國家保護(hù)研究中心。指導(dǎo)各國家公園運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測體系。

  在穩(wěn)妥推進(jìn)新的國家公園建設(shè)方面,田勇臣說,國家林草局落實國務(wù)院批復(fù)的《國家公園空間布局方案》,聯(lián)合財政部完善《國家公園設(shè)立指南》,指導(dǎo)山東、新疆等12個省區(qū)推進(jìn)國家公園創(chuàng)建工作。

  保護(hù)原真性完整性

  “第一批國家公園保護(hù)成效顯著。首批國家公園生態(tài)系統(tǒng)的原真性完整性得到有效保護(hù),旗艦物種種群數(shù)量得到恢復(fù)。”田勇臣說。

  據(jù)介紹,三江源國家公園的林草覆蓋率超過74%,藏羚羊種群數(shù)量恢復(fù)到7萬余只。大熊貓國家公園保護(hù)了70%以上的野生大熊貓,打通了13個局域種群的生態(tài)廊道。東北虎豹國家公園旗艦物種數(shù)量持續(xù)增加,野生東北虎、東北豹已經(jīng)超過50只和60只。海南熱帶雨林國家公園加強(qiáng)雨林生境的保護(hù)修復(fù),海南長臂猿種群數(shù)量恢復(fù)至6群37只。武夷山國家公園近年來發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻等17個新物種。

  今年8月19日,第二屆國家公園論壇將在青海西寧舉辦,主題為“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”。論壇內(nèi)容涉及旗艦物種與生物多樣性保護(hù)、天空地監(jiān)測與新技術(shù)應(yīng)用、全民共享與文化品牌塑造等國家公園高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)等重要領(lǐng)域。

  青海省林草局副局長韓強(qiáng)說,“本屆論壇最亮眼的一個部分,就是通過舉辦天空地監(jiān)測與新技術(shù)應(yīng)用主題論壇和高新科技展區(qū),進(jìn)一步展示科技創(chuàng)新在提高林草管理的效率和精確度,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生物多樣性、推動綠色發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用?!?/p>

  韓強(qiáng)透露,本屆論壇現(xiàn)場將發(fā)布首批國家公園總體規(guī)劃、“國家公園感知平臺”成果、《國家公園監(jiān)測管理辦法》、《國家公園監(jiān)測指南》、《國家公園》首刊,全面展示第一批國家公園由試點轉(zhuǎn)向建設(shè)新階段取得成效,也向全世界昭示中國推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的堅定決心和堅強(qiáng)意識,為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)中國方案和中國智慧。

  據(jù)了解,作為本屆論壇舉辦地的青海,在全國率先建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地新體系,全省重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到完整性、原真性、系統(tǒng)性保護(hù)。近年來,青海高質(zhì)量建設(shè)三江源國家公園,高水平推動設(shè)立祁連山國家公園,高效率創(chuàng)建青海湖國家公園。

  加強(qiáng)有關(guān)法治建設(shè)

  國家公園建設(shè)惠及28個省400多個縣,將形成56個民族共享國家公園生態(tài)福祉的宏大格局。在這背后,離不開法治保障。

  “國家公園法列入國務(wù)院2023年度立法工作計劃,年內(nèi)預(yù)備提請全國人大常委會審議?!碧镉鲁颊f,為了加強(qiáng)過渡期保護(hù)管理,國家林草局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)第一批國家公園保護(hù)管理工作的通知》《國家公園管理暫行辦法》等文件,推動發(fā)布了《國家公園設(shè)立規(guī)范》《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》等5項國家標(biāo)準(zhǔn)。

  田勇臣表示,國家林草局將加強(qiáng)國家公園法治建設(shè)。主動配合有關(guān)部門,推動國家公園法盡快出臺。完善國家公園設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)行、管理、評估、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的制度辦法。指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)出臺國家公園地方性法規(guī),實行“一園一法”。推動建立國家公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動的統(tǒng)一執(zhí)法體制。探索聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等多種模式。

  同時,國家林草局還將加快批復(fù)第一批國家公園總體規(guī)劃,重點推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測監(jiān)管、科普宣教、社區(qū)發(fā)展等工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批復(fù)和機(jī)構(gòu)組建。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)和研究平臺的作用,加強(qiáng)國家公園領(lǐng)域科技攻關(guān),推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。構(gòu)建“天空地”一體化監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的國家公園監(jiān)管平臺。

  在談及下一步國家林草局將重點開展哪些工作時,田勇臣還提到,將按照“成熟一個、設(shè)立一個”的原則,指導(dǎo)相關(guān)候選區(qū)完善設(shè)立條件,積極穩(wěn)妥推進(jìn)新的國家公園設(shè)立工作。

  此外,將加大國家公園宣傳力度,提升宣傳效果,加強(qiáng)與國際上其他國家的國家公園、生態(tài)保護(hù)組織等的交流合作,向世界展示中國國家公園建設(shè)和生物多樣性保護(hù)的豐碩成果,講好人與自然和諧共生的中國故事。

(責(zé)編:郭爽)

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