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一子落而全盤(pán)活——大數(shù)據(jù)賦能檢察的北京實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間:2022-11-23 10:04:00來(lái)源: 北京日?qǐng)?bào)

  黨的二十大報(bào)告專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”。記者近日從北京市檢察院了解到,截至今年10月,該院已構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型70個(gè),其中正在運(yùn)行48個(gè),覆蓋刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”業(yè)務(wù)領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索和監(jiān)督立案8024件,制發(fā)檢察建議1072份……首都檢察機(jī)關(guān)正把握“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)檢察高質(zhì)量發(fā)展“一子落而全盤(pán)活”的關(guān)鍵變量,建用并舉檢察大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,大數(shù)據(jù)賦能檢察由“盆景”變“風(fēng)景”的趨向明顯。

  “數(shù)據(jù)池”覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域

  市檢察院聚焦法律監(jiān)督線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督工作碎片化、監(jiān)督實(shí)效不明顯等問(wèn)題,推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)等單位數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,在相關(guān)單位的支持配合下,構(gòu)建起覆蓋各檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)池”。

  據(jù)了解,該院打通12345市民熱線(xiàn)與12309檢察監(jiān)督熱線(xiàn),上線(xiàn)運(yùn)行首都檢察版“接訴即辦”,交換涉及“四大檢察”履職數(shù)據(jù)322萬(wàn)余條;研發(fā)“公益訴訟檢察監(jiān)督線(xiàn)索智能發(fā)現(xiàn)分析研判平臺(tái)”,已采集數(shù)據(jù)470余萬(wàn)條;與市公積金管理中心共享18.2萬(wàn)余條數(shù)據(jù)信息,同時(shí)逐案采集訴訟信息,建立“涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫(kù)”……

  不斷建立起來(lái)的“數(shù)據(jù)池”正在成為大數(shù)據(jù)賦能檢察的源頭活水,市檢察院以“數(shù)據(jù)池”為基礎(chǔ),通過(guò)分析海量數(shù)據(jù)背后潛藏的執(zhí)法司法高頻問(wèn)題,精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢察監(jiān)督。

  以首都檢察版“接訴即辦”為例,該院以12345市民熱線(xiàn)交換數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提取可能涉及銷(xiāo)售“假貨”“劣貨”的投訴數(shù)據(jù),構(gòu)建“銷(xiāo)假銷(xiāo)劣大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”。

  該院第四檢察部檢察官竇立博介紹,該模型的算法是通過(guò)投訴數(shù)據(jù)歸集,發(fā)現(xiàn)多次被投訴銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的高發(fā)區(qū)域,再通過(guò)與其他數(shù)據(jù)碰撞,發(fā)現(xiàn)被投訴個(gè)體是否存在曾因銷(xiāo)假銷(xiāo)劣而被法律懲罰的“前科”,進(jìn)而及時(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別涉銷(xiāo)假銷(xiāo)劣的線(xiàn)索。

  “我們依托監(jiān)督模型調(diào)取了10萬(wàn)余條投訴數(shù)據(jù),梳理出有效投訴5000余條,確定了1000余條有效線(xiàn)索,開(kāi)展集中查處侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作,通過(guò)綜合研判發(fā)現(xiàn)并向公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)移送涉刑事追訴、行政處罰重點(diǎn)線(xiàn)索60條,公安機(jī)關(guān)依法立案2起,協(xié)同相關(guān)部門(mén)查處11起侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政違法案件,提前介入重特大制假售假刑事案件14件39人?!备]立博告訴記者。

  建數(shù)據(jù)模型監(jiān)督套取公積金

  公積金是住房保障的重要形式,提取公積金需符合規(guī)定的條件和程序。然而,北京市房山區(qū)的秦某某等五人卻打起了違規(guī)套取公積金“手續(xù)費(fèi)”的主意。

  市檢察院第六檢察部主任李欣宇告訴記者,“秦某某等人與具有提取公積金需求的相關(guān)人員惡意串通,偽造借條、借據(jù),虛構(gòu)民間借貸等糾紛,隨后經(jīng)人民調(diào)解程序快速達(dá)成調(diào)解協(xié)議,并經(jīng)人民法院司法確認(rèn),獲取具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的司法確認(rèn)裁定書(shū)。之后便申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,凍結(jié)和扣劃相關(guān)人員的住房公積金賬戶(hù)資金。公積金賬戶(hù)內(nèi)資金被執(zhí)行完畢后,秦某某等人再收取10%至20%的‘手續(xù)費(fèi)’。”

  房山區(qū)法院在執(zhí)行活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)可疑線(xiàn)索移送檢察機(jī)關(guān),房山區(qū)檢察院依職權(quán)受理后,依托大數(shù)據(jù)檢索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作,發(fā)現(xiàn)2019年7月至2022年3月期間,秦某某等五人多次利用上述虛假訴訟方式套取住房公積金,涉案金額1035.7萬(wàn)元,非法獲利160余萬(wàn)元,民事檢察部門(mén)遂將相關(guān)犯罪線(xiàn)索移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

  在上述案件辦理的基礎(chǔ)上,市檢察院、房山區(qū)檢察院研發(fā)了“虛假訴訟套取住房公積金法律監(jiān)督模型”。該模型以市住房公積金管理中心共享數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),逐案采集案號(hào)、審理機(jī)關(guān)、文書(shū)類(lèi)型、申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案件標(biāo)的額、劃扣提取公積金額等訴訟信息,建立檢察機(jī)關(guān)“涉虛假訴訟套取住房公積金信息庫(kù)”,并開(kāi)展數(shù)據(jù)碰撞與分析研判。

  “目前我們依托該模型已對(duì)11000條線(xiàn)索近25萬(wàn)項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查,排查出691件通過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行司法確認(rèn)裁定書(shū)、訴前調(diào)解書(shū)扣劃公積金的案件線(xiàn)索,已決定向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出抗訴和檢察建議66件。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中,積極推動(dòng)涉案人員退還公積金590余萬(wàn)元。大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的建用工作取得良好成效?!崩钚烙罱榻B。

  追回耕地占用稅270萬(wàn)余元

  耕地占用稅是在占用耕地環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅種。實(shí)踐中,單位和個(gè)人合法占用或非法占用耕地、林地等農(nóng)用地資源都可能發(fā)生相應(yīng)的納稅義務(wù)。

  “我們經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),合法占地因?qū)徟绦虻沫h(huán)環(huán)相扣,基本能夠?qū)崿F(xiàn)耕地占用稅的應(yīng)繳盡繳,但非法占地卻存在應(yīng)繳未繳的情況?!北本┦袡z察院第八檢察部主任于靜介紹,針對(duì)上述情況,北京市檢察院以提升國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)能力為導(dǎo)向,研制了“欠繳耕地占用稅大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”,并在部分基層院開(kāi)展試點(diǎn)運(yùn)用。

  通州區(qū)檢察院作為試點(diǎn)院,依托該模型推送的線(xiàn)索率先開(kāi)展涉耕地占用稅專(zhuān)項(xiàng)公益訴訟監(jiān)督,建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)追繳耕地占用稅,截至今年11月11日,已監(jiān)督追回耕地占用稅270萬(wàn)余元,耕地占用稅征繳涉及的3家行政機(jī)關(guān)在該院建議下,也建立起耕地占用稅涉稅信息共享機(jī)制和工作配合機(jī)制,信息壁壘得到有效破解。

  除此之外,記者在采訪中了解到,東城區(qū)檢察院建用“幌子公司”監(jiān)管治理大數(shù)據(jù)模型,在163件經(jīng)濟(jì)案件中篩查出利用“幌子公司”“空殼公司”,實(shí)施犯罪行為的市場(chǎng)主體130個(gè),通過(guò)線(xiàn)索移送,相關(guān)行政機(jī)關(guān)已對(duì)22家市場(chǎng)主體立案調(diào)查。

  昌平區(qū)檢察院建用危險(xiǎn)駕駛類(lèi)案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)駕駛時(shí)空地圖數(shù)據(jù)分析整理,向各社區(qū)、街道通報(bào)區(qū)域內(nèi)危駕案發(fā)點(diǎn)位、方式等特點(diǎn),定期對(duì)精準(zhǔn)治理效果進(jìn)行階段性評(píng)估,將檢察效能投放到源頭治理的薄弱區(qū)域。

  當(dāng)前,北京市檢察院正發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能的技術(shù)特質(zhì)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),突出以依法監(jiān)督的“我管”,促職能部門(mén)依法履職的“都管”,以類(lèi)案監(jiān)督助推溯源治理與系統(tǒng)施治,匯聚法律監(jiān)督合力,共同融入精治共治法治首都城市治理體系。

(責(zé)編:郭爽)

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