全球權(quán)威的城市評(píng)價(jià)體系“科爾尼全球城市指數(shù)”近日發(fā)布，北京在“全球城市綜合排名”榜單中再次躋身前五。

　　“科爾尼全球城市指數(shù)”包括《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》，兩份榜單分別評(píng)估當(dāng)前世界頂級(jí)城市的表現(xiàn)和未來城市的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　科爾尼全球城市綜合排名旨在量化一個(gè)城市吸引、留住和促進(jìn)全球資本、人才和創(chuàng)意流動(dòng)的能力，圍繞商業(yè)活動(dòng)、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)和政治事務(wù)五個(gè)維度評(píng)估當(dāng)前全球最具競爭力的城市。

　　在今年發(fā)布的全球城市綜合排名中，紐約、倫敦、巴黎、東京均繼續(xù)穩(wěn)坐前四席，北京則位列第五。

　　此前，在2020年發(fā)布的“科爾尼全球城市指數(shù)”中，北京城市排名從第九攀升至第五，2021年被洛杉磯超過，由第五降至第六。此番則反超洛杉磯，躋身前五。

　　“再次進(jìn)入前五，表明北京這座城市在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)擁有強(qiáng)大的韌性?！笨茽柲峁竞匣锶?、“科爾尼全球城市指數(shù)”國際專家與中國區(qū)負(fù)責(zé)人周鵬遠(yuǎn)表示。

　　“科爾尼全球城市指數(shù)”的評(píng)價(jià)指標(biāo)是如何設(shè)置的？當(dāng)前全球城市面臨哪些普遍挑戰(zhàn)？北京排名因何提升？未來如何進(jìn)一步提升競爭力？中國其他城市的潛力如何？日前，新京報(bào)記者對(duì)話了周鵬遠(yuǎn)。

　　談變化與挑戰(zhàn)

　　新冠疫情仍是城市競爭力最大挑戰(zhàn)

　　新京報(bào)：請介紹一下“科爾尼全球城市指數(shù)”。

　　周鵬遠(yuǎn)：科爾尼全球城市指數(shù)報(bào)告由科爾尼咨詢公司（Kearney）牽頭，聯(lián)合國際頂級(jí)學(xué)者與智庫，包括美國芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)、《外交政策》雜志等共同發(fā)起。報(bào)告基于對(duì)超過150個(gè)城市的事實(shí)和公開數(shù)據(jù)的深入分析，對(duì)全球各城市的國際競爭力與發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。報(bào)告首次發(fā)布于2008年，到今年是第十五次發(fā)布，在政府和商業(yè)領(lǐng)域受到較多關(guān)注。

　　新京報(bào)：對(duì)城市和企業(yè)來說，“科爾尼全球城市指數(shù)”分別有什么用處？

　　周鵬遠(yuǎn)：對(duì)政府來講，可以從報(bào)告中看到自己的表現(xiàn)，找到自身在全球范圍內(nèi)的位置，以及與其他城市相比的優(yōu)勢和短板分別是什么。對(duì)企業(yè)來說，可以作為選址的初步依據(jù)。

　　新京報(bào)：你們?nèi)绾未_保評(píng)估出的排名對(duì)政府和企業(yè)有用？

　　周鵬遠(yuǎn)：全球城市處于同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)之中，交流形式包括經(jīng)貿(mào)往來、貨流、人流、信息流、資金流等。我們圍繞商業(yè)活動(dòng)、人力資本、信息交流、文化體驗(yàn)和政治事務(wù)五個(gè)維度評(píng)估城市的競爭力。這5個(gè)維度比較完整地歸納出了一個(gè)完美的全球城市與其他城市所具有的千絲萬縷的聯(lián)系。因此，這5個(gè)維度及背后的權(quán)重，15年來一直是穩(wěn)定的。

　　新京報(bào)：今年“全球城市指數(shù)”變化有什么特點(diǎn)？

　　周鵬遠(yuǎn)：今年公布的指數(shù)，考察的是2021年的數(shù)據(jù)，所有城市，無論其全球互聯(lián)互通水平高低，綜合指數(shù)排名得分都有所下降。在我印象里，最起碼是2010年以來的新低。

　　新京報(bào)：今年全球城市得分普遍下降的原因是什么？

　　周鵬遠(yuǎn)：新冠疫情是最大最直接的影響，它讓很多國際交流、不管是人還是貨物的交流直接終止。它的影響超過了局部戰(zhàn)爭的影響。直到目前，全球主要城市的人流也沒能恢復(fù)到疫情之前。另外，俄烏沖突帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)和政治沖擊；全球經(jīng)濟(jì)可能正處于一個(gè)下滑的、衰退的周期，全球通脹高于預(yù)期，很多城市的財(cái)政缺口在擴(kuò)大；氣候變化影響也在加劇，如極端高溫、歷史性的干旱和洪水等。上述種種，都給全球城市帶來了挑戰(zhàn)。

　　談北京排名

　　舉辦冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)助力排名提升

　　新京報(bào)：今年，北京的排名提升了一位，躋身第五名，原因是什么？

　　周鵬遠(yuǎn)：在我們的指數(shù)體系中權(quán)重最大的兩個(gè)維度——商業(yè)活動(dòng)和人力資本，一直是北京具備優(yōu)勢的維度，盡管與其他大多數(shù)領(lǐng)先城市一樣，今年得分有所下降。不過，降的幅度并不像其他城市那么大。而在政治事務(wù)維度，北京實(shí)現(xiàn)了分?jǐn)?shù)的提高，主要得益于舉辦了冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。至于信息交流和文化體驗(yàn)維度，分?jǐn)?shù)影響不大。

　　新京報(bào)：北京在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)勢在哪里？

　　周鵬遠(yuǎn)：北京有比較優(yōu)勢的三個(gè)維度是：商業(yè)活動(dòng)、人力資本和政治事務(wù)。商業(yè)活動(dòng)一直是北京非常有優(yōu)勢的維度，因?yàn)樗腥澜缱疃嗟呢?cái)富500強(qiáng)企業(yè)總部，其中包括很多央企；北京還有很多“獨(dú)角獸”企業(yè)，中關(guān)村對(duì)這一點(diǎn)的作用很大。北京有很多高校，所以人力資本這個(gè)維度也很不錯(cuò)。在政治事務(wù)維度，北京作為中國首都，擁有諸多外交機(jī)構(gòu)、國際組織、智庫機(jī)構(gòu)，這方面也是比較穩(wěn)定的優(yōu)勢。

　　新京報(bào)：北京的綜合排名為何在2021年下降，又在2022年上升？

　　周鵬遠(yuǎn)：我們要看前一年的情況，2020年北京較早遭受新冠疫情的沖擊，影響了2021年排名。而在2021年，“動(dòng)態(tài)清零”政策推出后，中國很多城市快速實(shí)現(xiàn)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，而當(dāng)時(shí)很多其他國家還在封城。

　　新京報(bào)：對(duì)北京保持和提升城市競爭力，你有什么建議？

　　周鵬遠(yuǎn)：維系國際一線城市地位需要世界級(jí)的優(yōu)勢。大的思路是：要在優(yōu)勢方面繼續(xù)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，同時(shí)盡量補(bǔ)足短板。

　　具體來說，在商業(yè)活動(dòng)和人力資本方面，北京作為國際一線城市，需要持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，革新商業(yè)環(huán)境，提升法治水平和治理能力。我們看到，全球經(jīng)濟(jì)有進(jìn)入“孤島化”的趨勢，北京作為中國綜合實(shí)力最強(qiáng)城市，競爭對(duì)象是新加坡、東京等城市，這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。北京有很多獨(dú)角獸企業(yè)，在這兩年經(jīng)受了極大的考驗(yàn)，如何打造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比如打通從應(yīng)用研究到商業(yè)化的鏈條，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？超一線城市要吸引人才，離不開高品質(zhì)的生活條件，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)環(huán)境等，這些都有助于提升城市的吸引力和競爭力。

　　新京報(bào)：你認(rèn)為，北京的排名短期內(nèi)會(huì)有顯著變化嗎？

　　周鵬遠(yuǎn)：個(gè)人觀察，北京排名比較大的可能性是保持穩(wěn)定。因?yàn)楸本┦莻€(gè)綜合性的城市，雖然挑戰(zhàn)很多、壓力重重，但它的綜合實(shí)力并沒有受到太大影響。同時(shí)，提升排名也很有挑戰(zhàn)。多年來，紐約、倫敦、巴黎、東京一直在各個(gè)維度上保持領(lǐng)先。而且，今年以來，全球很多重要城市開始恢復(fù)國際交流，這將有助于這些城市的分?jǐn)?shù)提升。

　　談中國城市

　　中國城市潛力向好 內(nèi)循環(huán)提供支撐

　　新京報(bào)：去年，中國主要城市表現(xiàn)如何？

　　周鵬遠(yuǎn)：中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是上榜城市最多的國家。我們有兩個(gè)榜單，除了“全球城市綜合排名”，還有“城市潛力排名”。“城市潛力排名”關(guān)注居民幸福感、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)新和治理這4個(gè)維度。中國有31個(gè)城市進(jìn)入“綜合排名”，17個(gè)城市在“潛力排名”中上升超過6位?！叭虺鞘芯C合排名”上，北京排名提升，香港、上海排名下降；在“城市潛力排名”上，中國城市的表現(xiàn)是優(yōu)于全球平均水平的。從這個(gè)角度來講，中國城市中長期發(fā)展向好。

　　新京報(bào)：在今年的“全球城市綜合排名”中，北京的名次上升了，但香港、上海的排名都下降了，如何理解這種差異？

　　周鵬遠(yuǎn)：一個(gè)綜合性城市，面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)會(huì)有更強(qiáng)的韌性。上海在商業(yè)方面的能力比北京更突出，但北京擁有更多樣化的優(yōu)勢維度，這意味著北京有較為全面、綜合的國際競爭力，這就令北京有更多的抓手去應(yīng)對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，在新冠疫情影響下，那些聚焦商業(yè)貿(mào)易尤其是依賴旅游的城市，排名已經(jīng)慘不忍睹，而有多元化、多維度優(yōu)勢的城市則有更強(qiáng)的韌性去面對(duì)挑戰(zhàn)。

　　新京報(bào)：中國城市表現(xiàn)優(yōu)于全球平均水平的原因是什么？

　　周鵬遠(yuǎn)：一個(gè)重要原因是，在國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的大背景下，中國內(nèi)部構(gòu)成了一個(gè)巨大的城市網(wǎng)絡(luò)。中國有30多個(gè)城市納入科爾尼全球城市評(píng)估。我們注意到，在對(duì)外交流受到?jīng)_擊之際，這些城市之間的交流量可以在很大程度上填補(bǔ)其資源需求。

　　近年來，全球化有“開倒車”的跡象，因此，我們會(huì)注意一些過去覆蓋不多的、在全球網(wǎng)絡(luò)中作用不大的區(qū)域，比如，中亞、中東、非洲等地區(qū)的幾個(gè)城市。