2022年1月10日，市十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)了《北京市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》。

　　原議事規(guī)則于1990年3月由市九屆人大三次會(huì)議通過(guò)，市人大常委會(huì)于2001年、2004年、2010年對(duì)法規(guī)進(jìn)行了三次修改。法規(guī)實(shí)施30多年來(lái)，在保障大會(huì)依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率方面發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)代人大工作的決策部署，落實(shí)市委人大工作會(huì)議要求，總結(jié)鞏固本市人大實(shí)踐創(chuàng)新成果，有必要對(duì)議事規(guī)則進(jìn)行全面修訂。因此，市人大常委會(huì)向市人民代表大會(huì)提出審議《北京市人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修訂草案）》的議案，由市十五屆人大五次會(huì)議表決通過(guò)。

　　一、立法工作情況

　　此次議事規(guī)則的修改，充分貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨中央決策部署和中央人大工作會(huì)議精神，貫徹憲法和有關(guān)法律規(guī)定，按照市委人大工作會(huì)議要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，保障大會(huì)依法履職，規(guī)范大會(huì)運(yùn)行程序，進(jìn)一步提高議事質(zhì)量和效率。

　　在議事規(guī)則修改過(guò)程中，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，召開主任專題會(huì)研究具體條款，及時(shí)指導(dǎo)、提出要求。修改工作堅(jiān)持踐行全過(guò)程人民民主，修訂草案稿形成后，先后征求了常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、“一府一委兩院”、各區(qū)人大常委會(huì)的意見；積極發(fā)揮市人大代表的作用，拓寬代表參與立法的途徑和渠道，通過(guò)代表網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)征求了全體市人大代表的意見；在代表集中活動(dòng)時(shí)，再次征求了全體代表的意見；在大會(huì)審議中，代表們對(duì)修訂草案提出了很好的意見建議。

　　二、修改的主要內(nèi)容

　　議事規(guī)則共九章六十五條。此次修改的主要內(nèi)容包括：

　　第一，明確市人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，將市人民代表大會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、堅(jiān)持“三者有機(jī)統(tǒng)一”等內(nèi)容寫入總則；貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于踐行以人民為中心的發(fā)展思想和發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要理念，明確了市人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主的要求。

　　第二，明確會(huì)議召開的相關(guān)準(zhǔn)備工作。細(xì)化了大會(huì)舉行前常委會(huì)準(zhǔn)備工作內(nèi)容、大會(huì)預(yù)備會(huì)議內(nèi)容，增加了近年來(lái)行之有效的代表會(huì)前集中視察、座談、詢問(wèn)，以及計(jì)劃和預(yù)算初審等內(nèi)容，明確了遇特殊情況大會(huì)可以提前或者推遲召開。

　　第三，根據(jù)地方組織法相關(guān)規(guī)定，結(jié)合歷年來(lái)代表大會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化大會(huì)主席團(tuán)、主席團(tuán)常務(wù)主席、大會(huì)秘書處的組成和職責(zé)；采取列舉方式明確大會(huì)法定列席人員；結(jié)合近年來(lái)召開大會(huì)的實(shí)踐，增加了會(huì)議公開和大會(huì)信息化建設(shè)的內(nèi)容。

　　第四，完善議案的提出和審議的有關(guān)規(guī)定，將原議事規(guī)則有關(guān)內(nèi)容集中起來(lái)，對(duì)議案的提出主體、內(nèi)容形式、審議程序以及不列入議程議案的處理程序作出規(guī)定。

　　第五，根據(jù)預(yù)算法相關(guān)規(guī)定和近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后的調(diào)整程序，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)、調(diào)整程序，作出了規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要，在有關(guān)條款增加市監(jiān)察委員會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。

　　第六，廢止《關(guān)于議案的若干暫行規(guī)定》。暫行規(guī)定于1983年3月由市八屆人大一次會(huì)議通過(guò)。經(jīng)過(guò)近40年的實(shí)踐發(fā)展，本市人大制度逐步完善。暫行規(guī)定的全部?jī)?nèi)容在市人民代表大會(huì)議事規(guī)則，常委會(huì)議事規(guī)則，實(shí)施代表法辦法，代表建議、批評(píng)和意見辦理?xiàng)l例等法規(guī)中已有體現(xiàn)，而且相關(guān)法規(guī)內(nèi)容更加具體，程序設(shè)計(jì)更加嚴(yán)密。因此，在議事規(guī)則第六十五條明確了廢止法規(guī)的內(nèi)容。