3月25日，國家體育總局等12部門印發(fā)《中國青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》提出，中國足協(xié)將建設(shè)以國家足球青訓(xùn)學(xué)院為龍頭的“國家、大區(qū)、省(區(qū)、市)、市、區(qū)(縣)”五級青訓(xùn)中心。到2025年，建立20個省級男女足青訓(xùn)中心并不斷在各市、縣逐層布局，到2030年實(shí)現(xiàn)省級青訓(xùn)中心全覆蓋。

　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《實(shí)施意見》分別在青少年足球普及、足球后備人才培養(yǎng)體系、青少年足球訓(xùn)練工作、青少年足球競賽體系、足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，以及落實(shí)青少年足球保障政策、加強(qiáng)組織實(shí)施等七個方面明確了具體工作和各部門的分工。體育總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問，并對《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，目前我國青少年足球發(fā)展缺乏統(tǒng)一藍(lán)圖，足球?qū)I(yè)人才規(guī)模小、質(zhì)量低，成長路徑有堵點(diǎn)；青少年足球訓(xùn)練競賽體系不夠健全，政策保障存在短板。因此，體育總局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《實(shí)施意見》，由12個部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

　　該負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見》提出了6個方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措：一是持續(xù)加強(qiáng)青少年足球普及，多部門協(xié)同、多舉措并舉，穩(wěn)步擴(kuò)大足球人口，繁榮青少年足球文化。二是創(chuàng)新足球后備人才培養(yǎng)體系，加快提升校園、體校、職業(yè)和社會“四位一體”青訓(xùn)發(fā)展水平，同時以足球重點(diǎn)城市建設(shè)和西部地區(qū)青訓(xùn)試點(diǎn)為抓手促進(jìn)青少年足球全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)化青少年足球訓(xùn)練工作，全面提高選材質(zhì)量，強(qiáng)化“科技助訓(xùn)”精準(zhǔn)提高培養(yǎng)成效。四是完善青少年足球競賽體系，以中國青少年足球聯(lián)賽為主干，做大做實(shí)地方賽事，加強(qiáng)多元化綜合監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化賽事體系設(shè)計。五是加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施“百千萬人才工程”，壯大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教練員隊伍建設(shè)和服務(wù)管理。六是落實(shí)青少年足球保障政策，暢通足球后備人才培養(yǎng)通道，完善青少年球員的培訓(xùn)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)足球場地建設(shè)和開放利用，加強(qiáng)青少年足球訓(xùn)練和賽事安全管理。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，《實(shí)施意見》明確了職責(zé)分工，體育部門牽頭全國青少年足球工作，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好提高。教育部門負(fù)責(zé)校園足球建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好普及，為青少年足球苗子制定和落實(shí)升學(xué)保障政策。中國足協(xié)及會員協(xié)會發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

　　針對如何發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢培養(yǎng)足球后備人才這一問題，《實(shí)施意見》明確，要調(diào)動各級政府職能部門加大對青少年足球的投入，以提高校園足球課余訓(xùn)練規(guī)模和質(zhì)量為基礎(chǔ)，堅持體教融合培養(yǎng)成建制的足球后備人才隊伍。通過與優(yōu)質(zhì)教育資源互補(bǔ)共享，依托體校試點(diǎn)建設(shè)一批足球青訓(xùn)中心，切實(shí)發(fā)揮各級體校作為體育后備人才培養(yǎng)主陣地的作用，持續(xù)擴(kuò)大少年兒童體校初級足球訓(xùn)練規(guī)模，在培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上選育更多的優(yōu)秀足球苗子。

　　該負(fù)責(zé)人表示，針對目前普遍存在的“12歲退役”這一問題，《實(shí)施意見》要求為青少年連續(xù)提供優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練競賽和文化學(xué)習(xí)服務(wù)，暢通足球后備人才升學(xué)通道，逐步破解上述難題。具體措施包括：明確提出試點(diǎn)地區(qū)探索小學(xué)生、初中生升學(xué)時隨校隊成建制流動。在部分地區(qū)中學(xué)試點(diǎn)組建足球特色班，允許試點(diǎn)學(xué)校在省域內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才。對進(jìn)入職業(yè)俱樂部梯隊和一線隊的高中生、大學(xué)生可保留學(xué)籍。有序擴(kuò)大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運(yùn)動隊招生規(guī)模，建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系。同時，《實(shí)施意見》提出要加快推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)。設(shè)置足球運(yùn)動專業(yè)并列入高校本科（專科）目錄。立足社會需求，穩(wěn)步增加招生指標(biāo)，大力培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。研究論證體校和普通本科“3+4”貫通培養(yǎng)機(jī)制。通過以上政策組合形成合力，拓寬暢通足球人才成長通道，建強(qiáng)青訓(xùn)體系龍頭，補(bǔ)齊青訓(xùn)鏈條短板，繁榮青訓(xùn)多元業(yè)態(tài)，樹立青訓(xùn)品牌示范，持續(xù)深化體教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)解決家長和學(xué)生的顧慮擔(dān)憂，逐步走出初中足球后備人才“斷崖式”下滑的困境。

　　據(jù)悉，《實(shí)施意見》由12部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，強(qiáng)調(diào)在久久為功、狠抓落實(shí)上下功夫，突出工作部署指導(dǎo)性、政策舉措針對性，既是明確工作重點(diǎn)的任務(wù)清單，也是指導(dǎo)全面推進(jìn)青少年足球的操作手冊。下一步體育總局將會同有關(guān)部門和地方，按照《實(shí)施意見》明確的職責(zé)分工，建立政府引導(dǎo)、社會支持、渠道多元的青少年足球經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

　　《光明日報》（2024年03月26日 08版）