積極的財政政策如何適度加力、提質(zhì)增效(政策問答·2024年中國經(jīng)濟這么干)
開欄的話
今年是新中國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟工作會議要求,2024年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
本報今起推出“政策問答·2024年中國經(jīng)濟這么干”專欄,就廣大干部群眾關(guān)注的熱點問題,邀請權(quán)威部門、相關(guān)專家學(xué)者進行解答,幫助人們深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷,準確把握今年經(jīng)濟工作的政策取向,進一步增強做好經(jīng)濟工作的信心和底氣。
財政政策是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段,主要通過稅收、赤字、轉(zhuǎn)移支付等手段對經(jīng)濟運行進行調(diào)節(jié)。落實中央經(jīng)濟工作會議精神,2024年,積極的財政政策如何適度加力、提質(zhì)增效?
“‘適度加力’,主要是加強財政資源統(tǒng)籌,組合使用多種政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模,促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”財政部相關(guān)負責(zé)人說,擴大支出要加強財力保障,今年還將安排一定規(guī)模的赤字,確保財政總的支出規(guī)模有所增加。
“今年將繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的專項債,支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度。2023年執(zhí)行中增發(fā)的1萬億元國債,也將以強有力的資金保障支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”財政部預(yù)算司司長王建凡說。
這些年,中央財政預(yù)算安排不斷加大對地方的傾斜力度。“今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模,并向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,強化財力薄弱地區(qū)的資金保障,兜牢基層‘三保’底線?!蓖踅ǚ舱f。
減稅降費政策措施要落地生根,讓企業(yè)輕裝上陣。2023年,我國分批延續(xù)、優(yōu)化和完善了70余項稅費優(yōu)惠政策。財政部稅政司司長賈榮鄂說,在上述優(yōu)惠政策大部分直接延續(xù)至2027年年底的同時,2024年還將落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,提高政策精準性和針對性,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。
“提質(zhì)增效”,則意味著把同樣的錢花出更大的成效,并加強與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動,同向發(fā)力、形成合力,最大程度提升宏觀政策的調(diào)控效能。
在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)方面,中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩認為,要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求,強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障,把財政資金用在刀刃上,“加大基礎(chǔ)研究投入,落實推動京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略的財稅舉措,持續(xù)強化對生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度?!?/p>
王澤彩認為,財政作為國家治理的基礎(chǔ)和支柱,積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效,將進一步牽引帶動經(jīng)濟回升向好,形成經(jīng)濟發(fā)展和財政增長良性循環(huán)。本報記者 曲哲涵
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