解碼中央經(jīng)濟工作會議(三)|深挖多領域新增長點 綜合施策擴內(nèi)需
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求”列為明年經(jīng)濟工作的重點,提出“形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”,部署“積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨‘潮品’等新的消費增長點”以及“發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節(jié)能減排降碳”等系列舉措。
接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,消費和投資是驅動經(jīng)濟增長的主引擎,要促進消費和投資之間形成良性循環(huán),以內(nèi)循環(huán)合力有效對沖潛在的外需壓力。未來,一方面,要積極培育消費增長點,提升居民消費能力,同時,要通過改善投資環(huán)境、鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,引導和激發(fā)有效益的投資,著力擴大國內(nèi)需求,確保經(jīng)濟增長的多元驅動。
今年以來,國內(nèi)需求繼續(xù)恢復。從消費看,出行類商品銷售改善,服務消費潛力繼續(xù)釋放,市場銷售增勢良好。11月份,社會消費品零售總額同比增長10.1%,比上月加快2.5個百分點。1至11月份,服務零售額同比增長19.5%,比1至10月份加快0.5個百分點。從投資看,制造業(yè)投資穩(wěn)中有升,高技術產(chǎn)業(yè)投資較快增長,固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大。1至11月份,固定資產(chǎn)投資同比增長2.9%,其中,制造業(yè)投資增長6.3%,高技術產(chǎn)業(yè)投資增長10.5%。
不過,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華也表示,當前外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多,國內(nèi)需求仍顯不足,經(jīng)濟回升向好基礎仍需鞏固。
面向2024年,中央經(jīng)濟工作會議指出,要激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
“消費和投資之間的平衡關系直接影響到經(jīng)濟的穩(wěn)定性和持續(xù)增長的潛力?!惫ゃy國際首席經(jīng)濟學家程實說,過去中國經(jīng)濟的高速發(fā)展很大程度上得益于投資的快速增長,但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場的日益成熟,消費的作用逐漸增強,消費和投資之間的協(xié)調(diào)關系也愈發(fā)重要。
粵開證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長羅志恒也表示,中國經(jīng)濟正從外需驅動轉向內(nèi)需驅動、從投資驅動轉向消費驅動。在他看來,消費和投資是有關聯(lián)的,有效投資和有收入支撐的消費都是擴大內(nèi)需的抓手。終端消費需求上升有利于提高制造業(yè)等投資,而高質(zhì)量的投資形成高質(zhì)量的供給,有利于促進消費的釋放。
根據(jù)會議釋放的信號,下一步,將培育壯大新型消費,大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費,積極培育新的消費增長點。增加城鄉(xiāng)居民收入,擴大中等收入群體規(guī)模,優(yōu)化消費環(huán)境。投資方面,要推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,培育發(fā)展新動能。完善投融資機制。
羅志恒表示,根據(jù)此次會議,要深挖多領域新的消費潛力,還要著力重點解決居民消費能力不足和消費意愿不強的關鍵問題。要通過財政支出結構向公共消費領域傾斜,解決居民后顧之憂,提高居民消費意愿。
“預計在2024年穩(wěn)增長政策發(fā)力過程中,各部門對促消費或將更加重視,特別是財政投放力度有可能加大,包括各地更大規(guī)模發(fā)放消費券和消費補貼等。”東方金誠首席宏觀分析師王青說。
投資方面,羅志恒表示,擴投資要綜合考慮投資的效益,把更多的資金用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結構升級、惠民生補短板等領域。具體來看,要推進實施“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項目,加快推進引領未來發(fā)展的重大攻關項目;推動5G基建、特高壓等新型基礎設施建設落地;加快重要民生補短板領域。
事實上,根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議部署,多部門已進一步提出落實舉措。在近日舉行的2023-2024中國經(jīng)濟年會上,財政部綜合司司長林澤昌表示,要繼續(xù)用好地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資等發(fā)揮政府投資帶動作用,用好社會保障、轉移支付等工具,多渠道增加居民投入,增強消費能力。有序推進生活必需品流通保供體系建設,支持加快補齊鄉(xiāng)村商貿(mào)流通短板,建設高效順暢流通體系,釋放消費潛力。
國家發(fā)展和改革委員會秘書長伍浩表示,擴內(nèi)需要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。消費方面,推動消費從疫后恢復轉向持續(xù)擴大,培育更多消費新業(yè)態(tài)、新熱點,加快釋放汽車、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等重點領域實物消費潛力。投資方面,發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應,持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目實施,多措并舉促進民間投資。同時在推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中,進一步釋放內(nèi)需潛力。
在中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀看來,在超大規(guī)模市場下,未來我國消費、投資仍然潛力巨大。“我國具有高儲蓄率的特征,隨著預期改善,高儲蓄會向消費和投資轉化,新型基礎設施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域潛在的投資需求巨大。”他說。
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