【光明時評】綜合治理網(wǎng)絡(luò)暴力,營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間
【光明時評】
作者:何立軍(上海交通大學國際與公共事務(wù)學院博士后、中國社會治理研究會研究員)
近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導意見》(以下簡稱《意見》),對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的適用刑法作出指引性規(guī)定。
網(wǎng)絡(luò)暴力不僅形式多樣、數(shù)量巨大,而且跨越時間、空間和人群。治理網(wǎng)絡(luò)暴力,既需要政府、平臺、網(wǎng)民共同參與,自治、法治、德治相互結(jié)合,更需要各方主體、多種手段協(xié)同配合,形成“懲”“防”“治”治理合力,構(gòu)建綜合治理大格局。
司法機關(guān)協(xié)同配合,破解網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)行為認定難、取證難、立案難、訴訟難問題。網(wǎng)絡(luò)暴力行為參與者眾,匿名性強,普遍存在調(diào)查取證對象范圍廣、體量大,行為定性難等問題?!兑庖姟吩诿鞔_網(wǎng)絡(luò)暴力具體罪名和法律責任的基礎(chǔ)上,規(guī)定了公安機關(guān)、檢察機關(guān)在打擊網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪上的立案取證和公訴職責。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《意見》做好配套制度建設(shè)工作,積極作為、主動介入、相互配合,在證據(jù)標準、程序適用上加強溝通,形成辦案合力,發(fā)揮好刑法在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的震懾作用和底線保障功能。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺協(xié)同配合,履行好發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)和責任。作為網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生地與集散地,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺是網(wǎng)絡(luò)空間的“一線管理者”,發(fā)揮著網(wǎng)絡(luò)信息“把關(guān)人”的作用,理應(yīng)承擔起治理網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)和責任?!兑庖姟凡粌H要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺依法為公安機關(guān)、檢察機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助,同時以“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”督促網(wǎng)絡(luò)平臺配合相關(guān)部門防控網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪風險。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供平臺應(yīng)按照法律要求,利用平臺技術(shù)優(yōu)勢,建立健全事前預(yù)防、事中控制、事后追責的全過程、全鏈條防治機制,及時向政府相關(guān)部門報告網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)測情況,并根據(jù)法院和政府相關(guān)部門的決定刪除、屏蔽違法網(wǎng)絡(luò)信息。對于被侵權(quán)人提出的取證請求,平臺也應(yīng)依法合規(guī)提供相關(guān)證據(jù)。
網(wǎng)民參與配合,依法文明理性上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)暴力主要以網(wǎng)民群體行為失范的形式表現(xiàn)出來,背后的根源則是網(wǎng)民道德倫理責任錯位、法紀意識淡薄和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)不足。因此,應(yīng)以廣泛開展網(wǎng)民道德教育、法治教育、網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育為抓手,提高網(wǎng)民道德倫理素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),從源頭上鏟除網(wǎng)絡(luò)暴力滋生的土壤。各級各類群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,面向社會開展不同形式的網(wǎng)民教育。各級各類媒體應(yīng)設(shè)置專欄,常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)道德倫理、法律法規(guī)、信息安全宣傳,向全社會倡導文明理性上網(wǎng)。各級各類學校應(yīng)將科學、文明、安全、依法使用網(wǎng)絡(luò)納入教育教學內(nèi)容,對學生有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)文明教育。社區(qū)(村)應(yīng)當教育引導居(村)民遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī),并將依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)寫入居民公約和村規(guī)民約。
《光明日報》(2023年11月03日 02版)
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