四部門解讀社會救助、老年助餐熱點問題
新華社北京10月25日電 題:四部門解讀社會救助、老年助餐熱點問題
新華社記者高蕾
國務院常務會議近日審議通過《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》。在25日舉行的國務院政策例行吹風會上,民政部、教育部、財政部、商務部有關負責人就相關情況進行了介紹。
完善兜底:進一步擴大救助范圍,形成“梯次緩坡”
民政部副部長唐承沛在發(fā)布會上介紹,新出臺的《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》在加強動態(tài)監(jiān)測方面提出,線上會同有關部門打通數(shù)據(jù)壁壘,數(shù)據(jù)共享,通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)困難風險并且作出預警;線下依靠基層工作人員經(jīng)常性走訪發(fā)現(xiàn)困難群眾并且核實困難風險預警信息。同時,在信息平臺中形成“一戶一條救助鏈”,避免救助遺漏或重復救助。在做好分層分類方面,意見按照低收入人口的困難程度分層,根據(jù)困難類型分類,提供針對性的救助幫扶措施,將專項救助范圍進一步擴大,由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員,形成“梯次緩坡”。
建設并完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺是一項重要的機制創(chuàng)新,近年來已取得積極成效。民政部社會救助司司長劉喜堂表示,目前全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息?!敖ǔ蛇@個平臺之后還要進一步拓展其功能應用,科學設置預警指標,為相關部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。”劉喜堂說。
教育救助:保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學
教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。
教育部基礎教育司負責人馬嘉賓在發(fā)布會上介紹,近年來,在家庭經(jīng)濟困難學生資助方面,我國已形成所有學段全覆蓋,公辦學校、民辦學校全覆蓋,家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋,從制度上保障不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。據(jù)初步統(tǒng)計,2022年,全國累計資助金額達2922.73億元,總計資助學生達到1.61億人次。
在適齡兒童完成義務教育方面,我國定期開展學籍系統(tǒng)信息與人口庫信息比對工作,每學期開學前后集中開展控輟保學專項行動,找準學生輟學原因,加大幫扶救助力度。此外,針對特殊群體中殘疾學生就學保障問題,將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系,并將特殊教育學生生均公用經(jīng)費提高至7000元。2022年適齡殘疾兒童義務教育入學率超過96%。
馬嘉賓還特別提出,將健全以居住證為主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學保障政策,推動同城同待遇。同時,完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童精準摸排機制,推進教育關愛精準化、制度化。
老年助餐:積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡
唐承沛介紹,《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》明確把助餐服務覆蓋到有需求的老年人,推動完善老年助餐服務網(wǎng)絡;明確堅持有償服務,各地可結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼;同時要求各地結(jié)合實際制定老年助餐服務規(guī)范,保證餐食營養(yǎng)健康和供應連續(xù)穩(wěn)定。
農(nóng)村地區(qū)整體工作基礎薄弱,助餐服務難以形成市場化規(guī)模。民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良提出,要指導各地把農(nóng)村地區(qū)作為工作重點,結(jié)合實際采取傾斜性措施,支持農(nóng)村地區(qū)擴大服務供給,鼓勵靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務需求。
做好老年助餐服務工作就必須充分發(fā)揮餐飲經(jīng)營主體作用。商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司負責人朱光耀表示,將支持餐飲企業(yè)以及具備資質(zhì)和能力的物業(yè)企業(yè)、家政企業(yè)等,參與老年助餐服務,同時支持餐飲企業(yè)提供老年人餐食配送服務。
行動方案提出,發(fā)展老年助餐要建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示,將積極籌措資金,細化補助政策。“針對助餐機構(gòu),可綜合考慮助餐服務人次和質(zhì)量、老年人滿意度等因素,給予一定的運營補助或者綜合性獎勵補助。針對有助餐需求的老年人,可根據(jù)失能等級、經(jīng)濟困難程度等不同情況給予差異化補貼。”宋其超說。
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