增強內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力
今年以來,各地先后印發(fā)了一系列措施和方案,扎實推進內(nèi)外貿(mào)一體化工作。內(nèi)外貿(mào)一體化既符合當前我國外貿(mào)發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需求,又有助于打通生產(chǎn)、分配、流通和消費各環(huán)節(jié)堵點。
促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是貫徹黨的二十大精神、服務構建新發(fā)展格局的一項重大舉措。一是有利于暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。當前全球經(jīng)濟增長乏力,外貿(mào)企業(yè)“出口轉內(nèi)銷”需求強烈,具有競爭力的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”、在海外市場尋求發(fā)展的意愿同樣強烈。二是有利于形成強大國內(nèi)市場。新時代我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題凸顯,人民群眾對高端、高品質和高層次產(chǎn)品與服務的消費需求尚未得到有效滿足,亟需推進內(nèi)外貿(mào)商品同線同標同質,以高水平外部循環(huán)帶動高質量國內(nèi)循環(huán),實現(xiàn)產(chǎn)品和服務的有效、高質量供給。內(nèi)外貿(mào)一體化意味著企業(yè)不再單純依靠出口或內(nèi)銷,而是充分利用好國內(nèi)國際“兩個市場”“兩種資源”。這是企業(yè)謀求長遠發(fā)展的主動選擇和實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的必經(jīng)之路。
然而,由于長期以來我國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營指向相對分割,內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展仍面臨法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等多重考驗。
一是監(jiān)管政策有所不同。一些國家對雙邊貿(mào)易采取不合理壁壘或限制,對我國內(nèi)貿(mào)企業(yè)出海經(jīng)營造成沖擊,企業(yè)如果不符合當?shù)乇O(jiān)管要求,將很難進入市場。此外,內(nèi)外貿(mào)在知識產(chǎn)權保護方面存在的監(jiān)管差異,讓一些企業(yè)感到了經(jīng)營轉換的困難。外貿(mào)企業(yè)轉內(nèi)銷的產(chǎn)品容易被國內(nèi)競爭者仿制,喪失原有競爭優(yōu)勢和研發(fā)積極性;部分內(nèi)貿(mào)企業(yè)存在對知識產(chǎn)權保護的理解誤區(qū),容易在商標、品牌等方面產(chǎn)生侵權。
二是標準規(guī)則體系存在差異。在立法方面,外貿(mào)領域較為全面、系統(tǒng),內(nèi)貿(mào)領域則相對滯后,一些重點領域法律缺失、與國外銜接不足、規(guī)則“碎片化”。在執(zhí)行方面,不同行業(yè)、不同產(chǎn)品在質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面存在差異。即使同一行業(yè)的不同產(chǎn)品的相關要求也不盡相同。
三是企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合不夠順暢。外貿(mào)通常采用“見單即付”模式,回款快、周期短,資金流轉壓力較小;內(nèi)貿(mào)通常采用“先貨后款”模式,回款慢、周期長,容易產(chǎn)生呆壞賬、增加企業(yè)資金成本。內(nèi)貿(mào)一般訂單小且分散,大多擁有自主營銷渠道;外貿(mào)更多從事大額訂單、定制生產(chǎn)等經(jīng)營業(yè)務,營銷渠道由經(jīng)銷商包辦。內(nèi)貿(mào)多通過公路和航空運輸,物流成本較高;外貿(mào)以海運和航運為主,物流成本相對較低。
新形勢下,要把握突出問題和主要矛盾,邁過“監(jiān)管關”“標準關”“融合關”,以全局視野和長遠眼光,下好內(nèi)外貿(mào)一體化“先手棋”。
要統(tǒng)籌完善政府內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)管政策。形成完善統(tǒng)一的產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等制度,打通“雙循環(huán)”中的制度、觀念和利益藩籬,加快建設統(tǒng)一的全國大市場,為內(nèi)外貿(mào)一體化構建統(tǒng)一的市場基礎。特別是在知識產(chǎn)權保護領域,加大對假冒仿冒產(chǎn)品的打擊力度,提高違法成本,健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,保護企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品內(nèi)銷的積極性。
要推進國內(nèi)外標準規(guī)則體系一體化。及時清理滯后的規(guī)章制度和政策性文件,推動健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的規(guī)則體系,鼓勵經(jīng)營主體在內(nèi)外貿(mào)活動之間切換的主動性、適應性和靈活性。針對我國在技術標準、質量標準等方面與國際先進水平存在較大差距的領域,在逐步提升國內(nèi)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品標準的基礎上,爭取實現(xiàn)與國際標準互認。推動我國優(yōu)勢領域的標準和資質認證“走出去”,以標準助推中國品牌崛起,提升中國標準在“一帶一路”沿線、東盟等國家和地區(qū)的認可度。
還要提升經(jīng)營主體內(nèi)外貿(mào)一體化水平。引導國內(nèi)貨款支付方式向預付款模式轉變,減少內(nèi)外貿(mào)在結算方式、交易規(guī)則等方面的差異,破除外貿(mào)企業(yè)進入國內(nèi)市場的資金結算障礙。支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道,支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)走國際化經(jīng)營道路,提升拓展海外業(yè)務的積極性。推動物流基礎設施的數(shù)字化、智能化改造提升,打造高效的多式聯(lián)運體系,降低國內(nèi)物流成本。(石 穎)
[ 責編:楊亞楠]
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