【專家點評】

　　作者：楊開忠（國際歐亞科學(xué)院院士，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記、研究員，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長）

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。長三角地區(qū)是我國國內(nèi)國際雙循環(huán)最活躍、最開放、最現(xiàn)代化的結(jié)合部之一，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大。

　　以疏解非核心功能為“牛鼻子”，加速提高長三角地區(qū)配置全球資源能力。全球性城市應(yīng)具有強大的全球資源配置能力。當前，長三角地區(qū)雖已躋身全球資源配置能力的生產(chǎn)中心，但全球中心性仍然薄弱。長三角地區(qū)要想更好發(fā)揮支撐引領(lǐng)新發(fā)展格局的作用，必須進一步發(fā)展全球資源配置功能，包括全球科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和開放樞紐門戶功能。發(fā)展全球資源配置功能，必須促進要素從相對低端、低效、低輻射的部門轉(zhuǎn)向高端、高效、高輻射的部門。經(jīng)過幾十年累積發(fā)展，長三角地區(qū)已經(jīng)成為世界上人口和經(jīng)濟最密集、國土空間開發(fā)強度最高的超大型城市群區(qū)域，建設(shè)用地稀缺，交通擁堵、生態(tài)環(huán)境問題等城市群病凸顯，在一定程度上阻礙了全球資源配置功能發(fā)展。因此，必須以疏解非核心功能為“牛鼻子”，推動長三角地區(qū)功能轉(zhuǎn)型升級。

　　加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。創(chuàng)新驅(qū)動，本質(zhì)上是人才驅(qū)動。一個地方能否吸引和留住人才，關(guān)鍵在于地方品質(zhì)，特別是人才專用的地方品質(zhì)。因此，加快建設(shè)長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，必須統(tǒng)籌推動創(chuàng)新驅(qū)動、人才驅(qū)動和地方品質(zhì)驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升地方品質(zhì)。一要著力加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化滬蘇浙皖自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造世界一流的創(chuàng)新生態(tài)體系；二要著力提升公共服務(wù)，優(yōu)化教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，打造世界一流的高品質(zhì)生活圈。

　　以統(tǒng)一大市場提高輻射帶動全國發(fā)展能力。長三角地區(qū)肩負著先富帶后富的使命和責任，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標要求提高長三角地區(qū)輻射帶動全國發(fā)展能力。全國統(tǒng)一大市場是區(qū)域協(xié)調(diào)互動的基礎(chǔ)性、決定性力量。提高長三角地區(qū)輻射帶動全國發(fā)展能力，必須以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為推動。一方面，長三角地區(qū)城市落戶難，阻礙了更高水平全國統(tǒng)一大市場的形成，不利于戶籍和非戶籍常住人口實現(xiàn)共同富裕。因此，必須打破自家“一畝三分地”的思維，全面消除長三角地區(qū)城鎮(zhèn)自由落戶限制；另一方面，基于全國統(tǒng)一大市場發(fā)展，江西等毗鄰地區(qū)從自身情況出發(fā)，可提出對接融入長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略。這可以更有效地承接長三角地區(qū)非核心功能的疏解，有利于長三角地區(qū)帶動輻射全國發(fā)展。

　　　　項目團隊：光明日報記者 張云、張青、郝澤華、王美瑩、常河、李曉、方曲韻、王斯敏