十組數(shù)據(jù)解碼浙江“千村示范、萬村整治”工程二十年
花5年時間,從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治,把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
2003年6月,浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程。在“八八戰(zhàn)略”指引下,這項工程二十年來扎實推進,重塑了浙江農(nóng)村環(huán)境,造就萬千美麗鄉(xiāng)村。
“千萬工程”如何驅(qū)動浙江山鄉(xiāng)巨變?為何是啟動浙江鄉(xiāng)村振興循環(huán)的基礎(chǔ)工程、龍頭工程?又何以在二十年后依然生機勃勃?答案就在以下十組數(shù)據(jù)之中。
1 連續(xù)二十年召開現(xiàn)場推進會
按省內(nèi)最高規(guī)格,浙江省連續(xù)二十年召開“千萬工程”現(xiàn)場推進會,省市縣黨政“一把手”悉數(shù)出席。
浙江省委、省政府每5年出臺一個行動計劃,每個階段出臺一個實施意見,針對主要矛盾問題制定解決方案、工作任務(wù)。
一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,浙江以“千萬工程”為主線推進農(nóng)村環(huán)境建設(shè),堪稱“一張藍圖繪到底”的典范。
浙江形成了促進“千萬工程”持續(xù)高質(zhì)量推進的組織機制:一是黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級負責(zé)的責(zé)任機制;二是規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分類指導(dǎo)的引導(dǎo)機制,三是循序漸進、豐富內(nèi)涵、迭代升級的發(fā)展機制。
2 全省各級財政累計投入超過2000億元
據(jù)統(tǒng)計,二十年來浙江全省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過2000億元。
真金白銀投入。浙江建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機制,省級財政設(shè)立專項資金,市級財政配套補助,縣級財政納入年度預(yù)算。
透過“千萬工程”二十年實踐看,浙江始終堅持以民為本的發(fā)展觀、政績觀,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村進步,把增進廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。
3 九成以上村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)浙江省委農(nóng)辦摸排,2002年的浙江僅有約4000個村莊環(huán)境較好,剩余3萬多個村莊環(huán)境普遍較差。
這是一種發(fā)展現(xiàn)象。浙江改革開放先行,彼時當(dāng)?shù)剞r(nóng)民已經(jīng)較為富裕,紛紛蓋起小別墅,但家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差,村里“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”,老百姓對環(huán)境問題反映越來越強烈。
這又是發(fā)展方式多年累積的結(jié)果,如何有效扭轉(zhuǎn),考驗執(zhí)政能力。對此,“千萬工程”采取務(wù)實、漸進式的路徑,規(guī)劃先行,以點帶面,扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè):“污水革命”率先全面完成、“垃圾革命”實現(xiàn)全域分類、“廁所革命”實現(xiàn)全面覆蓋、美麗鄉(xiāng)村形成全域格局。
基于此,浙江成為首個通過國家生態(tài)省驗收的省份,農(nóng)村人居環(huán)境測評持續(xù)位居全國第一。截至2022年底,浙江全省90%以上的村莊達到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn);創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風(fēng)景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶,浙江美麗大花園映入眼簾。
4 農(nóng)村等級公路比例100%
與“千萬工程”配套,浙江省還創(chuàng)新實施農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員、“四好農(nóng)村路”等機制,多層次支持農(nóng)村加快發(fā)展。
浙江“四好農(nóng)村路”建設(shè)全國示范;農(nóng)村等級公路比例100%,縣域內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行政村斷頭路基本打通;農(nóng)村電網(wǎng)持續(xù)改造升級,供電可靠性達到99.99%,顯著高于全國平均水平。率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同質(zhì),城鄉(xiāng)規(guī)?;┧采w率90%。
浙北水鄉(xiāng)、浙中丘陵與浙西南山區(qū)各美其美,美麗公路串起“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣示范縣”“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村”“精品村”“美麗庭院”,“千萬工程”引領(lǐng)浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列。
5 農(nóng)民收入連續(xù)38年領(lǐng)跑全國省區(qū)
2022年,浙江農(nóng)民人均可支配收入達到37565元,已經(jīng)連續(xù)38年領(lǐng)跑全國省區(qū)。實踐證明,浙江農(nóng)村人居環(huán)境的大力整治與持續(xù)建設(shè),并不是以犧牲農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收為代價。
浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認為,“千萬工程”是造福浙江千萬農(nóng)民的民心工程,給農(nóng)民帶來美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟和美好生活。農(nóng)旅融合、民宿經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)……浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放,整體走在全國前列。
截至目前,浙江全省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待游客3.9億人次、營業(yè)總收入469億元,從業(yè)人員33.4萬人。
如今在浙江,美麗鄉(xiāng)村成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的又一張金名片。農(nóng)民有切身的獲得感幸福感,“綠水青山就是金山銀山”理念也在實踐中深入人心。
6 城鄉(xiāng)居民收入比降至1.90
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,浙江城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90,低于全國平均水平的2.45,連續(xù)十年呈縮小態(tài)勢。
田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東、資源變資產(chǎn)……在“千萬工程”引領(lǐng)下,村美人和共富成為浙江鄉(xiāng)村發(fā)展最動人的形態(tài),這也為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)打下了扎實基礎(chǔ)。
“千萬工程”迄今可劃分三個階段:2003年至2010年示范引領(lǐng),綜合整治村莊環(huán)境,推動鄉(xiāng)村更加整潔有序;2011年至2020年深化提升,推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居;2021年以來迭代升級,形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。
今年浙江省委一號文件提出,以“千萬工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),并部署把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來,在城鄉(xiāng)融合中提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
7 建成農(nóng)村文化禮堂20511家
截至2022年底,浙江累計建成20511家農(nóng)村文化禮堂,實現(xiàn)500人以上行政村全覆蓋;建成農(nóng)家書屋25335個,全省行政村農(nóng)家書屋全覆蓋。
此外,浙江農(nóng)村建有圖書館102家、文化館102家、博物館142家;從省到村的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局日臻完善,“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”“15分鐘文明實踐服務(wù)圈”遍及城鄉(xiāng)。
農(nóng)村環(huán)境建設(shè)由點及面,鄉(xiāng)村振興發(fā)展由表及里。從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,到鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,是自然生發(fā)、迭代升級的過程。
伴隨“千萬工程”持續(xù)深化,結(jié)合廣大農(nóng)民精神生活需要,浙江省2013年啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。如今,浙江建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、構(gòu)建新體制等全面推進,鄉(xiāng)村人文善治的局面生動呈現(xiàn)、活力凸顯。
8 農(nóng)村集體經(jīng)濟年總收入760億元
截至2022年底,浙江農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入達到760億元,全面消除了集體經(jīng)濟總收入20萬元以下、經(jīng)營性收入10萬元以下的行政村。這組數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出浙江鄉(xiāng)村的組織化、市場化水平。
集體經(jīng)濟實力強,基層領(lǐng)導(dǎo)班子強,是實施“千萬工程”的重要保證和前提。二十年來,以環(huán)境建設(shè)為載體,浙江農(nóng)村組織力持續(xù)提升,這對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等都十分關(guān)鍵。
鄉(xiāng)村建設(shè)迭代升級,浙江省正在大力實施“強村富民”集成改革,助推農(nóng)村集體經(jīng)濟改革發(fā)展,并將其作為打造共同富裕示范區(qū)建設(shè)十大標(biāo)志性成果之一。
目前,浙江全省村級集體總資產(chǎn)8800億元、占全國十分之一強,集體經(jīng)濟收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村占比85%以上,經(jīng)營性收入50萬元以上村占比51.2%。
9 培育超過4.7萬名農(nóng)創(chuàng)客
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)顯示,目前浙江省已累計培育農(nóng)創(chuàng)客超4.7萬名。農(nóng)創(chuàng)客是指大學(xué)畢業(yè)后投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鄉(xiāng)村人才,這一概念由浙江在全國率先提出。
在提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中,農(nóng)創(chuàng)客發(fā)揮著生力軍作用。
要素跟著市場轉(zhuǎn)。這組數(shù)據(jù)反映出浙江鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力?;凇扒f工程”打下的基礎(chǔ),發(fā)展要素加速流向鄉(xiāng)村——2019年浙江省提出實施“兩進兩回”行動計劃,即科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
2021年,浙江省正式啟動實施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”,著力留住原鄉(xiāng)人、喚回歸鄉(xiāng)人、吸引新鄉(xiāng)人,鄉(xiāng)村振興的蓬勃局面加速形成。
10 縣級以上民主法治村占比90%以上
目前,浙江全省累計建成省級以上民主法治村1643個,縣級以上民主法治村占比90%以上,17784個村實行“一村一輔警”制度,18886個村建立法律顧問、法律服務(wù)工作室。
“千萬工程”持續(xù)深化,鄉(xiāng)村建設(shè)迭代升級。在美麗鄉(xiāng)村外在建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,伴隨老百姓需求不斷提升,近幾年浙江基層治理領(lǐng)域創(chuàng)新也不斷結(jié)出碩果。
德潤民心引領(lǐng)風(fēng)尚,浙江有序推進新時代文明實踐中心創(chuàng)建。“智治”支撐精準(zhǔn)有力,“雪亮工程”精準(zhǔn)定位,農(nóng)村公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率分別達到100%。行政村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開水平達99.8%,村級治理智能化水平穩(wěn)步提升。(記者方問禹、黃筱、鄭夢雨、許舜達)
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