作者：張輝（北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席、副院長、教授）

　　質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策。日前印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》明確提出，“推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理”。這是建設(shè)質(zhì)量強國的必然要求，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。

　　黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了從規(guī)模增長向規(guī)模與質(zhì)量并舉發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)制造質(zhì)量不斷提升，專利申請數(shù)量大規(guī)模增加。各省區(qū)市均提出質(zhì)量強省的發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)積極開展質(zhì)量專項活動，營造以質(zhì)量帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的環(huán)境。我國注重質(zhì)量法治化建設(shè)，先后制定《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標準化法》等法律法規(guī)。同時，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施逐步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理上，現(xiàn)代化管理體系運用比例不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同增效。

　　在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力的過程中，我國產(chǎn)業(yè)質(zhì)量頂層設(shè)計有待加強，一些新業(yè)態(tài)也對產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求。相對于快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施存在標準化建設(shè)相對滯后、計量和檢驗檢測相對缺失、認證認可效率與程度較低等問題。在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量管理方面，自由開放的市場條件下，產(chǎn)業(yè)競爭更具有活力和積極性，競爭手段和方式更加多元化，政府的監(jiān)管不可避免地存在缺位與滯后等情況，政府部門對產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管偏向于事后的結(jié)果管理，缺乏事前事中的有效預(yù)防管理。

　　產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級離不開國家政策制度的全方位引領(lǐng)和整個質(zhì)量生態(tài)體系建設(shè)。要深化質(zhì)量發(fā)展法治化道路，完善質(zhì)量建設(shè)的法律法規(guī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，把握產(chǎn)業(yè)與市場動態(tài)，適時、及時調(diào)整政策法規(guī)，形成完整高效的政策法規(guī)體系，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)與保障。還應(yīng)優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，以高質(zhì)量企業(yè)為標桿，建設(shè)示范性產(chǎn)業(yè)鏈，打造示范引領(lǐng)效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部優(yōu)勢互補和質(zhì)量自律體系建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整體升級。完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的激勵機制，在延續(xù)中國質(zhì)量獎、舉辦“質(zhì)量月”和中國質(zhì)量大會等活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索激勵以質(zhì)量為動能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，傳遞依靠質(zhì)量發(fā)展的精神理念。

　　要通過數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國目前已是全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第二大國，應(yīng)在深度融合標準、計量、認證認可、檢驗檢測資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘數(shù)字技術(shù)在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中的作用，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)標準化的制定，運用信息技術(shù)手段推動標準化成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供基本遵循，全面規(guī)范全鏈條的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量體系。

　　政府與行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量多維度管理。當前，我國居民消費需求更加注重品質(zhì)的追求。而企業(yè)追求利潤最大化，在信息不對稱的市場中，價格機制失靈，企業(yè)易以次充好，消費者為避免高價買入低質(zhì)量產(chǎn)品的風(fēng)險損失而壓低購買價格，導(dǎo)致市場的低質(zhì)量運轉(zhuǎn)。如果要妥善解決由市場失靈導(dǎo)致的單個企業(yè)或個人的欺詐行為（有可能影響整個產(chǎn)業(yè)質(zhì)量），就必須有效制造和傳播“正的市場信息”，依靠政府或行業(yè)協(xié)會等中介社會組織制定并執(zhí)行嚴格標準，強化產(chǎn)品質(zhì)量的事前、事中、事后管理。

　　提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)躍升，經(jīng)濟循環(huán)暢通是關(guān)鍵。經(jīng)濟循環(huán)是一個復(fù)雜體系，包含居民、企業(yè)、政府機構(gòu)等諸多主體，涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個環(huán)節(jié)。這就要求不僅要從產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策著手，更要協(xié)調(diào)好分配、流通、消費等相關(guān)政策，以形成合力，使國內(nèi)大市場成為企業(yè)創(chuàng)新的“引力場”。要加快建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，不斷優(yōu)化國內(nèi)市場營商環(huán)境，打破阻礙國內(nèi)市場統(tǒng)一發(fā)展的制度壁壘，破除生產(chǎn)要素流通壁壘。健全要素市場的運行機制，降低企業(yè)運營的制度性成本，暢通制造業(yè)的生產(chǎn)運營體系。

　　[ 責編：趙宇]