近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合發(fā)布《建材行業(yè)碳達峰實施方案》，提出2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰，鼓勵有條件的行業(yè)率先達峰。

　　 《方案》明確，“十四五”期間，水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗降低3%以上?！笆逦濉逼陂g，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　 重在“一穩(wěn)三促”

　　 從率先發(fā)出提前實現(xiàn)碳達峰的倡議到首次發(fā)布碳排放相關(guān)報告，再到發(fā)布《方案》，建材行業(yè)一直走在工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作的前列?！啊斗桨浮妨⒆阈袠I(yè)發(fā)展實際，不僅提出了減碳的一系列方法，還提出了設(shè)計、生產(chǎn)、流通、標準、評價、認證、應(yīng)用等綠色低碳建材全生命周期各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標和舉措，為我國建材產(chǎn)業(yè)科學達峰提供了指導(dǎo)方針。”在日前召開的全國建筑材料行業(yè)碳達峰推進大會上，中國建筑材料聯(lián)合會黨委書記、會長閻曉峰如是說。

　　 圍繞碳達峰目標，《方案》提出強化總量控制、推動原料替代、轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)創(chuàng)新、推進綠色制造5個方面15項重點任務(wù)，科學合理指導(dǎo)行業(yè)有序開展碳達峰工作，推動實現(xiàn)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　 “《方案》的發(fā)布，標志著建材行業(yè)進入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段?！惫I(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長陳克龍表示，在具體實施過程中，要注重把握建材行業(yè)發(fā)展歷史、行業(yè)特色和工藝特點，“要關(guān)注重點產(chǎn)品、重點技術(shù)和重點企業(yè)，提升戰(zhàn)略思維能力、系統(tǒng)思維能力，在保障高質(zhì)量有效供給的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥有序推進碳減排，實現(xiàn)高水平的碳達峰”。

　　 “通過推進實施建材行業(yè)的碳減排、碳達峰，不僅能夠加快出清落后產(chǎn)能，促進建材行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變能源結(jié)構(gòu)，還能充分發(fā)揮建材行業(yè)消納固廢的特性以及作為新能源發(fā)展基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的潛力，促進建材行業(yè)進一步融入綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系?！遍悤苑逭J為，這一轉(zhuǎn)變過程將隨著“雙碳”目標的推進以及相關(guān)技術(shù)的進步不斷加快，行業(yè)發(fā)展方式及相關(guān)標準將不斷動態(tài)調(diào)整，最終實現(xiàn)發(fā)展路徑的徹底轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　 對于建材行業(yè)如何實現(xiàn)碳達峰目標、推動高質(zhì)量發(fā)展，陳克龍?zhí)岢?，?yīng)重點做好“一穩(wěn)三促”。

　　 一是穩(wěn)增長，面對規(guī)模數(shù)量型需求擴張動力趨于減弱的新形勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持行業(yè)平穩(wěn)運行。二是促轉(zhuǎn)型，面對碳達峰碳中和的目標任務(wù)，加快建材行業(yè)推動綠色低碳智能化轉(zhuǎn)型。三是促創(chuàng)新，面對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動非金屬礦產(chǎn)資源安全和高效利用，加快無機非金屬材料創(chuàng)新發(fā)展。四是促“三品”，針對人民群眾對建筑居住生活品質(zhì)提升的新期盼，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材的推廣應(yīng)用。

　　 強化統(tǒng)籌發(fā)展

　　 《方案》的出臺充分調(diào)動了全行業(yè)的積極性，整合各方資源，形成綠色低碳發(fā)展合力，共同促進建材行業(yè)碳達峰。為了積極穩(wěn)妥有序推進建材行業(yè)碳達峰，陳克龍表示，應(yīng)立足“四個統(tǒng)籌”。

　　 統(tǒng)籌不同行業(yè)發(fā)展。按國民經(jīng)濟統(tǒng)計分類，建材行業(yè)包括2個大類10個中類34個小類，品種繁多、用途廣泛、差異性大。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級，面向建筑業(yè)的水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量進入平臺調(diào)整期，將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢；面向節(jié)能環(huán)保、電子電器等新興產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料等產(chǎn)品的需求量將保持快速增長。推動建材行業(yè)碳達峰，要處理好不同行業(yè)的關(guān)系，不能“一刀切”，堅決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能，防范建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等產(chǎn)能無序擴張，同時鼓勵發(fā)展高性能纖維、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)。

　　 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游。陳克龍表示，建材行業(yè)和建筑行業(yè)既是碳排放的重點領(lǐng)域，又處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游。建材和建筑協(xié)同降碳可互為支撐、互相引領(lǐng)，是促進“雙碳”工作的有效路徑。工業(yè)和信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參與共同制定發(fā)布《方案》，也是考慮要推動解決建材“內(nèi)含碳排放”和建筑“運營碳排放”，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同發(fā)力。推動建筑用材結(jié)構(gòu)升級，促進高碳建材產(chǎn)品減量使用，加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質(zhì)建材，完善綠色建材產(chǎn)品體系，加快推廣應(yīng)用，促進綠色建材、綠色建筑協(xié)同發(fā)展。

　　 統(tǒng)籌減排與質(zhì)量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進資源綜合利用的重點領(lǐng)域?！斗桨浮诽岢?，鼓勵逐步減少硅酸鹽用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代比重，這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，有助于實現(xiàn)碳達峰目標?！霸诰唧w的實施中，一定要堅持安全第一、質(zhì)量第一，在確保符合標準、確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推進綜合利用、減量化使用，要通過技術(shù)進步系統(tǒng)施策，夯實綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量根基?！标惪她堈f。

　　 統(tǒng)籌不同區(qū)域特色化發(fā)展。陳克龍認為，建材行業(yè)區(qū)域性較強，各地依據(jù)自身資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。各地要結(jié)合本地實際，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，要引導(dǎo)適于本地能源資源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)推動建材與其他行業(yè)耦合發(fā)展，引導(dǎo)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產(chǎn)業(yè)集群、示范基地，推動建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　 綜合施策發(fā)力

　　 2023年是《方案》全面實施的第一年，亟需相關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)外共同努力、綜合施策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，制定年度工作計劃，確保各項工作取得實實在在的效果，促進建材行業(yè)全面達峰。

　　 “總量控制是建材行業(yè)碳達峰的基礎(chǔ)。今年，我們嚴格實施產(chǎn)能置換辦法，推動水泥行業(yè)有序開展錯峰生產(chǎn)，加強光伏壓延玻璃產(chǎn)能預(yù)警。下一步，我們將持續(xù)鞏固來之不易的去產(chǎn)能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時，堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展?！标惪她堈f。

　　 據(jù)了解，《方案》注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新和標準的綜合作用，提出研究修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進一步提高落后產(chǎn)能淘汰標準，嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，開展能源計量審查，促進提升能源利用效率等，發(fā)揮政策綜合作用促進降碳。同時，統(tǒng)籌考慮流通、應(yīng)用等上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，促進建筑建材協(xié)同降碳。

　　 對此，閻曉峰表示，中國建筑材料聯(lián)合會已提前布局、深入謀劃，積極組織開展“雙碳”基礎(chǔ)研究、提出“六零”示范工廠行業(yè)新價值取向及企業(yè)建設(shè)目標、開展“揭榜掛帥”科技攻關(guān)、加強國際交流合作等工作，為全行業(yè)深入推進碳達峰碳中和奠定堅實基礎(chǔ)，并取得良好成效。

　　 閻曉峰建議，建材企業(yè)要嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、產(chǎn)能置換辦法等，堅決杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能，積極推進節(jié)能減碳技術(shù)升級改造。同時，希望有條件的建材企業(yè)立足解放思想，開放合作；建材科研院所、高等院校要積極參與行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目，重點圍繞窯爐氫能煅燒等重大關(guān)鍵低碳技術(shù)，推進數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案，推動產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展；加強“六零”示范工廠成套技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域科技攻關(guān)，為建材行業(yè)碳達峰提供技術(shù)支持，為碳中和做好技術(shù)儲備。

　　 當前，部分建材企業(yè)已確立目標任務(wù)。中國建材集團有限公司董事長周育先表示，集團已完成“雙碳”路徑分析和方案編制，下一步將重點抓好減碳、降碳、固碳、管碳四件事，力爭當好落實行業(yè)碳達峰實施方案、碳達峰行動的排頭兵。

　　 華新水泥股份有限公司總裁李葉青表示，下一步，華新水泥將繼續(xù)加大在減污降碳、節(jié)能降耗上的投入，大力拓展水泥一體化業(yè)務(wù)及新型建材業(yè)務(wù)，不斷降低主營產(chǎn)品碳排放強度。

　　 華潤水泥控股有限公司首席專家陶從喜提出，華潤水泥將科學處理好發(fā)展與減碳的關(guān)系，不斷加大節(jié)能減碳投入，研發(fā)、應(yīng)用和推廣節(jié)能減碳新技術(shù)、新裝備，全方位打造碳排放更低、能耗更少、資源更節(jié)約的綠色企業(yè)。（祝君壁）