作者：陳凱華（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）

　　我國(guó)擁有數(shù)量龐大的科研人員隊(duì)伍，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)已連續(xù)多年位居世界首位。如何適應(yīng)我國(guó)科研體系向高水平科技自立自強(qiáng)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮科研人員紅利優(yōu)勢(shì)，激發(fā)科研人員的動(dòng)力、活力和潛能，提高科研人員整體效能，建成世界重要的人才中心和創(chuàng)新高地是新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心任務(wù)。

　　從國(guó)際上看，世界主要科技強(qiáng)國(guó)圍繞激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力建立了系統(tǒng)性、多層次的科研人員激勵(lì)體系。一是提供良好的工作條件和科研環(huán)境。一方面，注重提供世界一流的工作條件，不僅保障充足的科研經(jīng)費(fèi)，還非常重視實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配置充分滿足人員科研需求的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。另一方面，賦予科研人員極大的科研自主權(quán)，允許自由選擇研究課題、自主支配研究經(jīng)費(fèi)。此外，建立起了行之有效的科研輔助與支撐體系，減少了科研人員的各種事務(wù)性活動(dòng)，保障了時(shí)間投入。

　　二是采取豐厚多樣的物質(zhì)和精神激勵(lì)。許多國(guó)家為科研人員提供了較為全面的薪酬保障，除工資性收入較為客觀外，科研人員可根據(jù)工作實(shí)際獲得額外的智力投入補(bǔ)償以及靈活的紅利、配股等復(fù)合式物質(zhì)激勵(lì)。同時(shí)，尊重科學(xué)家的社會(huì)氛圍較為濃厚。世界主要科技強(qiáng)國(guó)面向不同科研人群和不同科技領(lǐng)域設(shè)立了系統(tǒng)性的科研榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系，用于表彰各領(lǐng)域不同層次的優(yōu)秀科學(xué)家，滿足其精神追求。

　　三是人員管理注重遵循科研需求與規(guī)律。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展，世界主要科技強(qiáng)國(guó)逐漸形成了符合科研活動(dòng)規(guī)律的科研人員管理機(jī)制，以此引導(dǎo)科研人員研究方向和研究精力聚焦從而保障重大科技成果產(chǎn)出。如，考慮到科研活動(dòng)從投入到產(chǎn)出通常需要較長(zhǎng)時(shí)間，許多國(guó)家通常采用長(zhǎng)期考核機(jī)制，以此避免短期考核帶來(lái)的不利影響；采取控制科研人員項(xiàng)目參與時(shí)間的辦法，以避免科研人員承攬超出精力范圍的科研課題，激勵(lì)科研人員聚焦本職研究開(kāi)展突破性、風(fēng)險(xiǎn)性創(chuàng)新探索。

　　構(gòu)建積極有效的科研人員激勵(lì)體系，必須注重系統(tǒng)性?？蒲腥藛T激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)、優(yōu)化和效能發(fā)揮應(yīng)該遵循系統(tǒng)性原則，推進(jìn)科研人員激勵(lì)體制機(jī)制的系統(tǒng)性變革。

　　健全支持安心科研的科研人員生活保障機(jī)制。應(yīng)在重視科研人員工作環(huán)境和條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步重視科研人員生活環(huán)境和條件的改善，多方面、全方位提高科研人員的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工作和生活雙向激勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)在相關(guān)方面提供幫助，切實(shí)解決科研人員特別是從事基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)研究的科研工作者的后顧之憂，使其坐得住冷板凳、專(zhuān)注科研工作。

　　健全科研產(chǎn)出與貢獻(xiàn)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)依據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的目的加快構(gòu)建價(jià)值導(dǎo)向和需求導(dǎo)向的科研人員激勵(lì)體系。面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，建立健全以創(chuàng)新產(chǎn)出為導(dǎo)向的科研人員考核晉升機(jī)制，反對(duì)單純以科技成果尤其是論文產(chǎn)出數(shù)量衡量科研績(jī)效和貢獻(xiàn)，以及反對(duì)簡(jiǎn)單以科研項(xiàng)目承擔(dān)和科研經(jīng)費(fèi)獲批來(lái)衡量科研績(jī)效，對(duì)取得了應(yīng)用研究成果和成果轉(zhuǎn)化的人才提供積極獎(jiǎng)勵(lì)，注重科研成果的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，激勵(lì)科研人員以國(guó)家發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，真正服務(wù)于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略安全。

　　健全適應(yīng)不同科研活動(dòng)特征的分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)依據(jù)不同類(lèi)型科研活動(dòng)的發(fā)展規(guī)律和要素條件健全科研人員分類(lèi)激勵(lì)政策，杜絕用“一把尺子”對(duì)從事不同科研活動(dòng)的科研人員進(jìn)行評(píng)價(jià)與管理。不但應(yīng)健全符合基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)發(fā)展規(guī)律與要素條件需要的分類(lèi)激勵(lì)制度，而且需要分類(lèi)建立體現(xiàn)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目資助、職稱評(píng)審、科研評(píng)獎(jiǎng)等方面也要對(duì)從事不同類(lèi)型科研活動(dòng)的科研人員體現(xiàn)差異性，并根據(jù)不同科研活動(dòng)選擇合理的評(píng)價(jià)周期。

　　健全適應(yīng)不同發(fā)展階段的差異化激勵(lì)機(jī)制。尊重科研人員發(fā)展規(guī)律和需求，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵(lì)制度，建立針對(duì)不同發(fā)展階段科研人員差異性的激勵(lì)體系。完善針對(duì)不同發(fā)展階段科研人員的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)的科研人員更多從科研成果重大突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度激勵(lì)，尤其是鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才在科研人員培養(yǎng)和社會(huì)公共服務(wù)上承擔(dān)更多責(zé)任，對(duì)青年科研人員更多從科研活動(dòng)價(jià)值與產(chǎn)出成效的角度激勵(lì)。健全領(lǐng)軍人才的社會(huì)榮譽(yù)性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持他們成為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的“智囊團(tuán)”。健全中青年科研人員科研貢獻(xiàn)性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)他們勇闖科學(xué)“無(wú)人區(qū)”。此外，健全研究生科研探索激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)研究生積極開(kāi)展自由探索的研究。

　　健全物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的雙向激勵(lì)制度。應(yīng)豐富激勵(lì)手段，強(qiáng)化精準(zhǔn)激勵(lì)，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)并重，兼顧短期和中長(zhǎng)期激勵(lì)。健全產(chǎn)出、貢獻(xiàn)和社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向的科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持從多維度激勵(lì)科研人員，在薪酬上給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，在精神上給予榮譽(yù)激勵(lì)，在事業(yè)發(fā)展上給予晉升激勵(lì)。激發(fā)用人單位和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)活力，在避免學(xué)術(shù)榮譽(yù)過(guò)度利益化基礎(chǔ)上鼓勵(lì)支持社會(huì)層面通過(guò)設(shè)立表彰科研人員突出貢獻(xiàn)的多層次榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，尤其是強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)高端人才的榮譽(yù)導(dǎo)向和激勵(lì)作用。