公安機(jī)關(guān)推進(jìn)落實(shí)旅館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定 全力守護(hù)未成年人住宿安全
本報(bào)記者 董凡超
前不久,5名未成年人(3男2女)在重慶市渝中區(qū)某酒店辦理入住,酒店工作人員發(fā)現(xiàn)可疑后,立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。經(jīng)核查,5名未成年人均來自貴州省六盤水市,此次相約來渝打工并未征得父母同意。民警對(duì)5名未成年人進(jìn)行安全教育并勸說他們回家,聯(lián)系其父母跟進(jìn)回訪,次日5人乘車返鄉(xiāng)。
未成年人的健康成長(zhǎng),關(guān)乎億萬家庭的和諧幸福。
今年以來,公安部治安局部署各地治安部門健全工作機(jī)制,大力推進(jìn)旅館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱“五必須”規(guī)定)落實(shí),全力防范旅館發(fā)生侵害未成年人案事件。今年7月以來,各地治安部門檢查旅館184.6萬家次,核查旅館登記報(bào)備未成年人入住可疑情況6.4萬次,查處旅館2.3萬余家次,幫助找回離家出走等情況未成年人1889名,預(yù)防在旅館發(fā)生侵害未成年人案事件849起。
督促行業(yè)自律
2021年6月1日,公安部根據(jù)新修訂的未成年人保護(hù)法等法律法規(guī),對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住提出“五必須”規(guī)定,即:旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住,必須查驗(yàn)入住未成年人身份,并如實(shí)登記報(bào)送相關(guān)信息;必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式,并記錄備查;必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況,并記錄備查;必須加強(qiáng)安全巡查和訪客管理,預(yù)防針對(duì)未成年人的不法侵害;必須立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告可疑情況,并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人,同時(shí)采取相應(yīng)安全保護(hù)措施,以切實(shí)防范在旅館中侵害未成年人案件的發(fā)生,保護(hù)未成年人身心健康。
今年以來,公安部治安局部署各地治安部門健全強(qiáng)制報(bào)備、檢查暗訪、研判核查、一案雙查等“六項(xiàng)機(jī)制”,大力推進(jìn)“五必須”規(guī)定落地落實(shí)。
各地公安機(jī)關(guān)治安部門將“五必須”規(guī)定作為旅館從業(yè)人員崗前“必訓(xùn)內(nèi)容”,對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員開展法治宣傳和教育培訓(xùn),督促嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記、詢問報(bào)備、可疑報(bào)告等要求。
“未成年人在生理、心理方面具有幼弱、不成熟、缺乏自我保護(hù)能力的特點(diǎn),需要國(guó)家和社會(huì)給予特殊保護(hù)。對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住提出‘五必須’要求,是落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)未成年人保護(hù)重要政策的有力舉措?!敝袊?guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院副教授宗婷婷說,公安機(jī)關(guān)優(yōu)化事中監(jiān)管模式,區(qū)分主次、有的放矢,將專項(xiàng)檢查與日常檢查常態(tài)化,加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作溝通,體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)中的能動(dòng)性、專業(yè)性和責(zé)任感。
全面排查整治
7月以來,各地公安機(jī)關(guān)治安部門圍繞“五必須”規(guī)定落實(shí)情況檢查旅館184.6萬家次,責(zé)令限期整改、給予警告兩萬余家次,責(zé)令停業(yè)整頓2699家次。
青海省公安廳治安總隊(duì)在全省范圍內(nèi)開展“治驛護(hù)苗”行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“五必須”規(guī)定要求,在進(jìn)行全覆蓋、地毯式摸排整治的同時(shí),同步檢查旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng),并以“紅黑榜”的形式及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況、查處結(jié)果。
浙江公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有旅館業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造,通過在系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)“五必須”規(guī)定相關(guān)元素功能模塊,實(shí)現(xiàn)旅館接待未成年人入住全流程的在線操作、電子存檔和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。
“工作中,我們發(fā)現(xiàn)在23時(shí)至次日凌晨1時(shí)是未成年人權(quán)益容易遭到侵害的重點(diǎn)時(shí)段,據(jù)此,我們有針對(duì)性地調(diào)試系統(tǒng),將該時(shí)段標(biāo)注為重點(diǎn)時(shí)段?!敝貞c市公安局治安總隊(duì)場(chǎng)所支隊(duì)民警介紹,當(dāng)未成年人入住時(shí),旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)將自動(dòng)提示旅館安保人員加強(qiáng)內(nèi)部安全巡查,確保未成年人入住安全。
開展“一案雙查”
今年7月,廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣公安局在查辦一起涉未成年人案件時(shí),對(duì)涉案旅館開展“一案雙查”,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有4名男子與3名未成年女孩在一家旅館開房入住,并有非法獲利行為。
經(jīng)倒查,該旅館工作人員未逐人實(shí)名登記,也未嚴(yán)格遵守“五必須”規(guī)定,公安機(jī)關(guān)遂對(duì)涉案旅館依法責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。
該案是玉林公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)“五必須”規(guī)定落實(shí)、切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)的一個(gè)有力實(shí)踐。
7月以來,公安機(jī)關(guān)倒查侵害未成年案件328起,依法處罰旅館417家。同時(shí),加強(qiáng)研判核查,高度重視高頻異常入住等情況,提升事前預(yù)防和案件查處效能。
天津市公安局北辰分局通過主動(dòng)巡查、數(shù)據(jù)研判,及時(shí)打掉一個(gè)組織賣淫犯罪團(tuán)伙,同時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”,對(duì)多次未落實(shí)實(shí)名登記及“五必須”規(guī)定的涉案旅館,依法吊銷特種行業(yè)許可證并處罰款。
安徽省天長(zhǎng)市公安局在辦案中啟動(dòng)“一案雙查”機(jī)制,抽調(diào)專人成立旅館調(diào)查專班,對(duì)未落實(shí)住宿實(shí)名登記、未詢問監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式及同住人員身份關(guān)系、未報(bào)告可疑情況的涉案旅館,依法責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款。
“隨著‘五必須’規(guī)定的全面、深入施行,必將進(jìn)一步推動(dòng)完善相關(guān)工作機(jī)制、革新監(jiān)管手段、強(qiáng)化責(zé)任保障,將未成年人保護(hù)這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的‘朝陽事業(yè)’推向新的高峰?!弊阪面谜f。
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