調(diào)查動機

　　近日，公安部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國機動車保有量達4.12億輛，其中汽車3.15億輛；機動車駕駛?cè)?.99億人，其中汽車駕駛?cè)?.61億人。

　　根據(jù)公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見》，從今年10月1日起，我國進一步放寬私家車檢驗周期。

　　這項改革帶來了哪些變化？廣大群眾反響如何？記者進行了調(diào)查采訪。

　　□ 本報記者　　韓丹東

　　□ 本報實習生 王謹揚

　　前來檢驗的車輛明顯減少，不用排隊……這是10月9日下午，《法治日報》記者來到位于天津市薊州區(qū)上倉鎮(zhèn)的天津通順達機動車檢測有限公司看到的一幕。之前，記者多次來此地驗車，都要排隊小半天才能驗完車?，F(xiàn)場工作人員告訴記者，車檢改革后，每天來驗車的人少了很多，且新車上牌只查看架子號等車輛標識，帶著綠本和保險單等很快就可驗完上牌。

　　多名受訪車主均對進一步放寬私家車檢驗周期表示支持和歡迎。業(yè)內(nèi)專家說，檢驗周期放寬，等于降低了車輛的使用成本，既方便了私家車車主，還有望調(diào)動消費者的購車熱情，對鼓勵我國汽車消費提供了新動能。

　　節(jié)約成本為車主減負

　　據(jù)了解，《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）調(diào)整了非營運小微型客車（9座及9座以下，面包車除外）的年檢頻率，從原本的10年上線檢驗3次降低為2次，分別為第6、10年，取消了原本第8年的檢驗；超過10年則降低為每年檢驗1次，取消了原本自15年起每半年檢驗一次的規(guī)定。摩托車則從原本的10年上線檢驗5次降低為2次，分別為第6、10年；超過10年規(guī)定不變，仍是每年上線檢驗1次。

　　不過，在10年內(nèi)，這兩類車輛仍需每兩年向公安機關(guān)申領(lǐng)一次檢驗合格標志。

　　北京盈科（上海）律師事務所高級合伙人陳元分析說，國家實行機動車強制檢驗制度的主要目的是確保上路車輛符合安全規(guī)范和環(huán)保性能要求，是對人民群眾人身財產(chǎn)和環(huán)境保護負責任的舉措。近年來，隨著汽車制造技術(shù)日益成熟，工業(yè)自動化技術(shù)迅速發(fā)展，環(huán)保技術(shù)和汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，加之私家車主對車輛維護意識的增強，車輛本身行駛的安全問題越來越少，在此背景下，社會各界普遍呼吁放寬私家車的檢驗周期。

　　“這是行政機關(guān)積極回應群眾期待，適應汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通安全和推進簡政放權(quán)的一項制度性回應。檢驗周期的調(diào)整，讓廣大消費者獲得了便利，減輕了檢驗費用負擔，同時也節(jié)約了行政機關(guān)的管理成本，將進一步提升汽車消費的順暢感?！北本┩鈬Z大學教授姚金菊說。

　　來自北京的摩托車愛好者啟女士告訴記者，新的年檢規(guī)定更合理，之前在選購摩托車還是小汽車作為出行工具時，考慮到摩托車頻繁年檢所帶來的不便，為了省事決定購買小汽車，如今優(yōu)化之后更傾向于購買摩托車。

　　“新的年檢規(guī)定真正做到了為車主減負，尤其是往年令人頭疼的年檢排隊優(yōu)化為網(wǎng)上預約的形式，不僅減少了最浪費時間的一環(huán)，還能省下找‘黃牛’代替排隊驗車的錢?！彼拇ǔ啥架囍鲝埾壬f。

　　天津車主吳女士告訴記者，原本她今年準備換車，因為其駕駛的車輛已經(jīng)臨近15年，如果還是像以前那樣要求半年一檢驗，就太麻煩了，而新規(guī)明確超過10年只需每年檢驗一次，這相對容易接受，“暫時就不換車了，這舊車還可以繼續(xù)跑幾年，緩解了經(jīng)濟壓力”。

　　中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院法律系主任鄭寧說，檢驗周期的調(diào)整是公安等部門積極踐行以人民為中心、便民利民的舉措。私家車檢驗制度的目的是確保交通安全，隨著汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，私家車車主車輛保養(yǎng)意識不斷增強，私家車檢驗周期的放寬具有必要性和可行性。而私家車檢驗更加便利，也可以在一定意義上刺激汽車消費。

　　有效打擊灰色利益鏈

　　《意見》中，針對群眾反映的車檢效率低、服務差等問題，推出了多項車檢制度改革新措施。如要求各地積極推行互聯(lián)網(wǎng)、手機App等“點對點”車檢預約服務，群眾在交管“12123”App即可享受網(wǎng)上預約車檢服務，方便群眾“一鍵預約”“隨到隨檢”。

　　在優(yōu)化車檢服務流程方面，各地將推行車檢“交鑰匙”便捷辦服務，優(yōu)化車檢服務流程，由檢驗機構(gòu)工作人員一次性負責辦結(jié)，群眾辦理車檢只排一次隊、全程一窗辦。

　　與此同時，各地將制定檢驗機構(gòu)管理服務規(guī)范，推進車檢服務大廳、服務窗口、檢測流程標準化，以標準促規(guī)范，以服務提品質(zhì)，全面提升車檢服務水平。

　　為確保改革措施落地落實，公安部、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部等四部門將密切協(xié)作配合，制定配套實施細則，切實抓好改革措施落地落實，從源頭解決非法中介擾民問題。對非法中介擾民、內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)檢驗問題突出的，將聯(lián)合組織查處，依法嚴格追責，并通過媒體曝光。

　　天津一車輛維修廠老板介紹說，他們一直承接代他人進行車輛年檢的業(yè)務，主要分為兩種類型，一種是替車主進行車檢；另一種則是替老車進行不合格零件置換，以此通過車檢。前者收費300元，后者根據(jù)實際情況而定。

　　多名車主告訴記者，為了省時省事，一般都是找黃牛辦理該業(yè)務，花費三四百元不等。

　　新規(guī)之后，在多個檢測站門口，記者仍看到一些從事代辦上牌檢驗業(yè)務的人，經(jīng)過詢問發(fā)現(xiàn)價格較之前明顯下降，比如代辦上牌或驗車，從原來的300元變成了200元。

　　對于黃牛問題，陳元說，很多車主不了解年檢的流程或者嫌麻煩，委托非法中介和黃牛代為辦理，使得少數(shù)地方、領(lǐng)域的機動車檢驗存在流于形式、巧立名目亂收費等問題，形成地下灰產(chǎn)，新的車檢流程有利于打擊灰色利益鏈，從源頭上解決非法中介擾民問題。

　　“煩瑣的行政程序往往會滋生非法中介和黃牛，而車檢流程的放寬和車檢秩序的規(guī)范將導致非法中介和黃牛的生存空間被大幅壓縮?！编崒幷f。

　　推動新車檢驗更便捷

　　采訪中，有多名受訪車主提出，能否進一步簡化流程，把新車上牌檢驗也免除了？

　　據(jù)了解，我國相關(guān)部門于2010年發(fā)布《關(guān)于進一步加強道路機動車輛一致性監(jiān)督管理和注冊登記工作的通知》，規(guī)定自當年10月1日起，在辦理機動車注冊登記前，不再要求進行機動車安全技術(shù)檢驗。2022年5月1日實施的《機動車登記規(guī)定》進一步明確，車輛管理所實現(xiàn)與機動車制造廠新車出廠查驗信息聯(lián)網(wǎng)的，機動車所有人申請小型、微型非營運載客汽車注冊登記時，免于交驗機動車。

　　上述車主認為，車輛檢驗合格才可以出廠，而出廠后只有質(zhì)量沒問題才可以售賣，如果還需要檢驗，那么只能說明前期檢驗有漏洞，而這種情況不該由消費者耗時耗力進行車檢，應該由相關(guān)部門加強監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)不合格車輛。

　　姚金菊說：“目前新車采用的是6年免檢的政策，實際上，新車出廠檢驗并沒有真正取消，只是在生產(chǎn)階段完成了，檢驗的主體從行政機關(guān)變成了汽車廠商。新車的檢驗對于道路交通安全、環(huán)境污染治理等仍是十分必要的，但可以將檢驗前置，行政機關(guān)從原先的檢驗職責轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ嚿a(chǎn)廠商的監(jiān)管職責，這樣既保證了檢驗的專業(yè)性，也減少消費者的審批成本?！?/p>

　　但在陳元看來，新車上牌時的檢驗確有必要，不應該取消。目前新車上牌時的檢驗只是做形式的一致性檢驗，而非實車上線檢驗，不會對新車造成所謂的“年檢傷車”的情況。而且通過車輛管理部門的上牌檢驗環(huán)節(jié)，還可以在一定程度上避免車輛生產(chǎn)廠家、4S店或其他經(jīng)銷商對車輛信息的篡改或隱瞞，有利于保護新車車主的權(quán)益。

　　北京市盈科律師事務所高級合伙人、中國交通運輸協(xié)會法律工作委員會副會長代現(xiàn)峰也認為，新車上牌時的檢驗是有必要的。他解釋說，當買方車主與賣方的銷售商因購買車輛產(chǎn)生安全質(zhì)量爭議時，新車上牌時的檢驗結(jié)果可以提供責任判斷依據(jù)；新車從出廠到銷售商的庫房，整個運輸途中可能會發(fā)生事故性的損壞，有的甚至會影響車輛安全性能；檢驗可以有效地防止銷售商在實際交付銷售車輛前，因利益的驅(qū)使人為更換汽車原廠配件從而導致汽車安全質(zhì)量標準降低等事件的發(fā)生。

　　“對于這種矛盾，可以逐步通過提高科技手段，開發(fā)線上視頻查驗等方式，完善相關(guān)流程，以此替代現(xiàn)場查驗。這樣既可以減輕車主負擔，又能達到防范弄虛作假的目的。近幾年公安部針對機動車登記管理的便民措施明顯加快，網(wǎng)上車檢已經(jīng)實現(xiàn)，相信隨著相關(guān)流程的改進和完善，取消對新落戶機動車的現(xiàn)場查驗，實現(xiàn)新車的網(wǎng)上查驗也指日可待。”北京中銀律師事務所交通事務部主任張向麗說。