作者：馮玉軍（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）

　　世界能源體系受能源技術(shù)革命、全球能源轉(zhuǎn)型、新冠肺炎疫情以及俄烏沖突持續(xù)等一系列因素影響，既經(jīng)歷著全球能源格局加速調(diào)整、能源消費(fèi)日益低碳化的歷史性轉(zhuǎn)變，也呈現(xiàn)出能源市場(chǎng)急劇波動(dòng)、國(guó)際能源地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇的階段性場(chǎng)景。一方面，能源技術(shù)革命和全球能源轉(zhuǎn)型為人類(lèi)以更加便捷、多樣、環(huán)保的方式獲取和使用能源提供了廣闊前景；另一方面，地緣政治沖突等突發(fā)事件以及部分國(guó)家和地區(qū)在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中過(guò)于冒進(jìn)的做法加劇了國(guó)際能源市場(chǎng)的階段性動(dòng)蕩。

　　能源大變局下，著眼世界能源體系發(fā)展趨勢(shì)與我國(guó)能源安全實(shí)際需求，破除陳舊落后的能源安全觀念、樹(shù)立新的能源安全理念是維護(hù)我國(guó)能源安全的根本路徑。要樹(shù)立動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的能源資源安全觀，正確處理好化石能源與清潔能源、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的關(guān)系；樹(shù)立能源供需安全觀，以高質(zhì)量科學(xué)供給滿(mǎn)足合理能源需求；樹(shù)立能源環(huán)境安全觀和能源氣候安全觀，將環(huán)境安全、氣候安全作為能源安全的重要組成部分，以能源革命來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化、保障環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；樹(shù)立能源技術(shù)安全觀，以技術(shù)進(jìn)步支撐能源安全；樹(shù)立全球能源安全觀，通過(guò)加強(qiáng)全方位國(guó)際合作，在開(kāi)放條件下維護(hù)能源安全。

　　2020年12月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)能源發(fā)展》白皮書(shū)，強(qiáng)調(diào)要貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。新形勢(shì)下，我國(guó)需要把握國(guó)際能源發(fā)展大趨勢(shì)，貫徹能源安全新理念，采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際能源大變局，切實(shí)維護(hù)國(guó)家能源安全。

　　第一，面對(duì)“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)穩(wěn)健推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，以能源轉(zhuǎn)型引領(lǐng)能源安全。我國(guó)是一個(gè)國(guó)情復(fù)雜的能源生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源狀況千差萬(wàn)別。我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的煤炭—油氣—可再生能源三段式既有路徑，而要從以煤為主轉(zhuǎn)向清潔煤炭、油氣、可再生能源和核能并存，并最終實(shí)現(xiàn)以可再生能源為主體的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須采取穩(wěn)妥審慎的態(tài)度，不能一哄而上，要避免操之過(guò)急，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和社會(huì)民生的前提下推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第二，搶占能源技術(shù)制高點(diǎn)，以推進(jìn)能源科技創(chuàng)新支撐能源安全。全球能源轉(zhuǎn)型背景下，能源發(fā)展逐步從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)驅(qū)動(dòng)，世界能源體系的核心資產(chǎn)將不再是能源資源而是能源技術(shù)創(chuàng)新。著眼未來(lái)全球能源發(fā)展，我國(guó)要在繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)長(zhǎng)板的同時(shí)，抓緊補(bǔ)齊技術(shù)短板，力爭(zhēng)在煤炭清潔高效利用、頁(yè)巖油氣和天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)、可再生能源、先進(jìn)核電、分布式能源、先進(jìn)儲(chǔ)能、智能電力和能源互聯(lián)網(wǎng)等能源技術(shù)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　第三，深化能源體制改革，以能源體制創(chuàng)新助力能源安全。要構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。持續(xù)完善碳市場(chǎng)交易體系，創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融手段。轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　第四，廣泛參與全球能源合作，不斷提升全球能源治理水平。有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，在共建全球能源安全體系過(guò)程中鞏固我國(guó)能源安全。利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際能源合作進(jìn)行合理布局，構(gòu)筑起多元化、多層次全球能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，以較低成本獲取最大收益。雙邊層面，要在鞏固好中東、歐亞、非洲等傳統(tǒng)油氣來(lái)源的同時(shí)，強(qiáng)化與西半球油氣生產(chǎn)中心——美國(guó)、加拿大、墨西哥、委內(nèi)瑞拉、巴西等國(guó)油氣合作；多邊層面，要努力通過(guò)參與全球能源合作，提高在國(guó)際能源事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。