作者：然玉

　　據(jù)中國人口學(xué)會(huì)公布的消息，全國婦聯(lián)婦女研究所政策法規(guī)研究室副主任楊慧，聚焦參加職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和假期工資兩項(xiàng)直接成本，進(jìn)行育兒假成本的測(cè)算，測(cè)算結(jié)果顯示，企業(yè)承擔(dān)每個(gè)有3歲/6歲以下孩子的男女職工的育兒假成本，全國平均為1.72萬元，二孩、三孩對(duì)應(yīng)的成本更高。楊慧表示，育兒假是有代價(jià)的，社保性成本占兩成，工資性成本占八成。

　　“育兒假是有代價(jià)的”，這是顯而易見的事情。對(duì)于這一課題的嚴(yán)肅探討，必然要基于實(shí)證數(shù)據(jù)的專業(yè)測(cè)算。最新研究結(jié)論表明，“企業(yè)平均需承擔(dān)1.72萬元的育兒假直接成本”，解讀這一數(shù)字，絕對(duì)金額的高低是一方面，而更重要的是，企業(yè)一方所占的相對(duì)比例。一個(gè)頗為尷尬的事實(shí)是，在很多地方，作為雇傭方的公司主體，幾乎是“育兒假”的唯一買單方。

　　近年來，在鼓勵(lì)生育、建設(shè)生育友好型社會(huì)的背景下，不少地方制定了生育福利政策。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年4月底，全國已有27個(gè)省對(duì)有3歲(6歲)以下子女的男女職工每年可休5-20天育兒假的鼓勵(lì)性或強(qiáng)制性規(guī)定；其中，有21個(gè)省以“育兒假視為出勤”“休假期間工資照發(fā)”等形式規(guī)定由用人單位支付——換言之，這相當(dāng)于“政府請(qǐng)客，企業(yè)買單”。

　　企業(yè)承擔(dān)“育兒假”支出的大頭，這很難說是科學(xué)合理的。這其中的道理很好理解，“生育”更多是一項(xiàng)私人事務(wù)、私人決定，但從整體而言，則有利于社會(huì)長遠(yuǎn)的公共利益。從現(xiàn)實(shí)情況看，不少企業(yè)對(duì)此消極抵觸，于是地方規(guī)定的“帶薪育兒假”，往往變成了“無薪假”甚至是“紙面假”。

　　要推動(dòng)“育兒假”落地，就應(yīng)設(shè)計(jì)一套公允的、可行的成本分擔(dān)機(jī)制。這應(yīng)該包括兩個(gè)層面，首先是明確分配比例，再者則是理順資金來源。這其中的重中之重，就是要厘清公共財(cái)政的支付責(zé)任，以及作為責(zé)任支撐的收支安排。在“生育保險(xiǎn)基金”客觀上處于緊平衡的語境內(nèi)，如何輾轉(zhuǎn)騰挪，設(shè)計(jì)起一套足以覆蓋“育兒假”主要成本的專項(xiàng)支持體系，需要有全方位的思考。

　　在減稅降費(fèi)，降低市場(chǎng)主體用工成本、經(jīng)營成本的大背景下，一股腦把“育兒假”成本壓給企業(yè)，不現(xiàn)實(shí)也不合理。作為福利的“育兒假”，理應(yīng)有更多實(shí)實(shí)在在的公共兜底，包括經(jīng)費(fèi)的保障、制度的保障等。（然玉）