作者：劉建麗

　　基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐。中央財經委員會第十一次會議研究全面加強基礎設施建設問題，就構建現(xiàn)代化基礎設施體系作出安排部署。全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)，擴大內需，推動高質量發(fā)展，都具有重大意義。

　　構建現(xiàn)代化基礎設施體系，既包括傳統(tǒng)基礎設施的升級改造，也包括新型基礎設施的建設和布局。打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的堅實基礎和重要支撐，是新發(fā)展階段提升國家硬實力、構筑國家合作與競爭新優(yōu)勢的必然選擇。在統(tǒng)籌推進生活、生產等基礎設施建設過程中，需明確目標導向，切實推動現(xiàn)代化基礎設施體系建設與國家重大戰(zhàn)略需求相結合，進一步提升項目規(guī)劃的前瞻性、項目布局的合理性和資源利用的效率。

　　與科技強國戰(zhàn)略相結合，提升基礎設施體系的前瞻性和先進性。新型基礎設施是科技創(chuàng)新的基本依托和堅實支撐，基礎設施的層次和水平在很大程度上決定了科技創(chuàng)新的層次和水平。要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌中央和地方投入，布局探索科學前沿的重大科技基礎設施；強化公共財政投入的引導作用，暢通社會多元投入渠道，建設重大技術攻關平臺、公共技術創(chuàng)新平臺等產業(yè)創(chuàng)新基礎設施；加快推進工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，尤其要進一步加大工業(yè)互聯(lián)網平臺、超高速信息傳輸和通信網絡基礎設施、大數(shù)據(jù)和云計算基礎設施建設，支撐新興產業(yè)和未來產業(yè)跨越式發(fā)展；前瞻性匹配算力基礎設施，大力培育良好產業(yè)生態(tài)，孵化應用場景，提升基礎設施利用效率。

　　與國家安全戰(zhàn)略相結合，提升基礎設施體系的安全性和保障性。世界百年變局和世紀疫情交織疊加，我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，推動側重于保障安全的基礎設施建設不僅是暢通國內循環(huán)、促進經濟發(fā)展的重要手段，更是保障國家安全的重要舉措。提升基礎設施的安全性要切實關注重大基礎設施的安全保障功能，加強交通、能源、水利等網絡型現(xiàn)代化基礎設施體系建設，提高安全預警功能，提升協(xié)同效率；進一步強化防災減災、公共衛(wèi)生等新型應急基礎設施建設，提升對自然災害和疫情沖擊的應對能力，提升系統(tǒng)韌性，保障人民生命財產安全；在涉及重大科技創(chuàng)新和關鍵核心技術突破的領域，要高度重視數(shù)據(jù)安全基礎設施建設，強化基礎研究設施投入，助力關鍵核心技術攻關，提升關鍵核心技術自主可控水平。

　　與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，提升基礎設施體系的托底性和包容性。鄉(xiāng)村基礎設施不僅關系農村居民生活品質，還關乎鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎，基礎設施提檔升級能夠為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。需圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，補齊現(xiàn)存短板，重點是加強用水用電、水利、交通、醫(yī)療、康養(yǎng)、環(huán)保、寬帶網絡等方面的投資，為農村居民提供更完善的生產條件和更美好的生活環(huán)境。做好安全托底，完善水庫和防汛排澇設施，有效預防自然災害；高標準建設生態(tài)移民安置工程，保障人民群眾生活品質。通過區(qū)域性數(shù)字農業(yè)技術平臺建設，推廣數(shù)字農業(yè)新業(yè)態(tài)和建設數(shù)字農業(yè)示范區(qū)；加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設，推動鄉(xiāng)村智慧物流示范項目落地。推進鄉(xiāng)村文旅基礎設施建設，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

　　與數(shù)字中國建設相結合，提升基礎設施體系的數(shù)字化和智能化水平。數(shù)字基礎設施是建設數(shù)字中國的先決條件,也是推動高質量發(fā)展的關鍵支撐?；A設施的數(shù)字化水平已經成為衡量一國產業(yè)未來競爭力的重要標志。要加快推進互聯(lián)互通的信息基礎設施、融合基礎設施等新型基礎設施建設，推動公共數(shù)據(jù)開放和共享，構建數(shù)字社會和數(shù)字治理基本網絡架構，推動政務服務數(shù)字化和公共管理現(xiàn)代化。通過行業(yè)數(shù)字基礎設施建設，推動農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉型。建設產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，夯實數(shù)據(jù)中臺，有效沉淀數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)價值共享，提升油氣、水利、電力等民生保障工程“全國一張網”的智能化水平。通過大數(shù)據(jù)基礎設施和云基礎設施投資，打造“芯—端—云”生態(tài)系統(tǒng)，加快培育智慧農業(yè)、智能工廠、智慧物流等新業(yè)態(tài)。

　　與建設全國統(tǒng)一大市場相結合，實現(xiàn)基礎設施的標準統(tǒng)一和互聯(lián)互通?；A設施互聯(lián)互通是全國統(tǒng)一大市場建設的重要根基。對此，需加快推進互聯(lián)互通的信息基礎設施建設和各地數(shù)字基礎設施的聯(lián)網、補網工作，加快新型信息基礎設施建設，推動標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通。合理布局數(shù)據(jù)交易平臺等數(shù)字基礎設施和全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，推動東數(shù)西算，改善資源要素環(huán)境，防止區(qū)域間數(shù)字鴻溝拉大。緊密結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略等，以及自由貿易試驗區(qū)、內陸開放型經濟試驗區(qū)、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設，找準重點領域，謀劃區(qū)域數(shù)據(jù)中心、智慧交通等基礎設施布局，推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展。（劉建麗）