作者：唐偉

　　7月20日，上海市民政局發(fā)布了對上海奉賢區(qū)明馨藝術養(yǎng)老院的信用等級評價結果，評為D級。上海市民政局表示，該養(yǎng)老院是上海第一家信用等級被評為D級的養(yǎng)老服務機構，標志著上海養(yǎng)老服務機構信用評價工作進入了應用階段。上海市民政局介紹，上海奉賢區(qū)明馨藝術養(yǎng)老院因被列入市公共信用信息服務平臺的嚴重失信主體名單（被列入失信被執(zhí)行人名單），市民政局將其信用等級判定為D級。

　　涉事養(yǎng)老院的信用等級被評為D級，具有破冰之義。D級失信也就意味著，已對其增加了監(jiān)管的頻次與力度，同時涉事養(yǎng)老院在財政性資金和項目支持上會受到限制，在政府招投標等公共資源交易活動中也會被信用減分。

　　實行信用等級管理是提高監(jiān)管質效的重要手段，信用等級越高則對外的形象越好，越容易獲得消費者的信任。有了信用等級加持，養(yǎng)老機構在市場上會面臨消費者“用腳投票”的過程。

　　我國已進入老齡化時代，養(yǎng)老機構的正規(guī)化、規(guī)范化和標準化，既關系到每個家庭的切身利益，也維系著社會的和諧穩(wěn)定。提高養(yǎng)老機構的服務水平與質量，離不開制度層面的建設。數據顯示，2021年中國養(yǎng)老服務機構數量達4萬個，最突出的問題是養(yǎng)老服務水平不高，服務項目過于簡單，再加上大量的民營養(yǎng)老服務機構服務經費投入不足，養(yǎng)老機構設施滯后，整體服務質量與公眾預期還有很大的差距，諸如護工扇老人耳光、養(yǎng)老院不給老人飯吃等事件時有見諸媒體，行業(yè)治理和規(guī)范迫在眉睫。

　　這種狀況產生的原因，很大程度上源于養(yǎng)老服務體系建設的粗放。由于時下大多數養(yǎng)老機構管理不透明、從業(yè)人員水平參差，使得公眾在選擇時沒有相應的參考，無法進行比較和鑒別，從而給了那些內部管理混亂、營運問題突出、整體水平較差的養(yǎng)老服務機構可乘之機。

　　實行信用等級評價和等級化管理，意在通過第三方監(jiān)督的方式，在系統(tǒng)綜合評估的基礎上得出一個全面的評價，以誠信管理和等級評價倒逼養(yǎng)老機構規(guī)范化、標準化發(fā)展，從而實現整個行業(yè)的高質量發(fā)展。對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，這是信用等級管理的鮮明特點，對失信者動真格有助于養(yǎng)老服務機構監(jiān)管“長牙齒”，從而提高監(jiān)管的效力與威力。對于嚴重失信的養(yǎng)老機構將其信用等級判定為D級，既是誠信管理體系的題中之義，也是彰顯制度剛性的現實要求。

　　老吾老，以及人之老。民政部發(fā)布《關于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構等級評定體系的指導意見》提出，省級民政部門要在2020年啟動實施養(yǎng)老機構等級評定工作，到2022年，全國要基本建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構等級評定體系。頂層設計的出臺為養(yǎng)老服務機構等級化管理構建了基礎，地方層面的探索與實踐有助于創(chuàng)造更加成熟的經驗，首例信用D級評定釋放出了超越信用懲戒本身的多重積極意義。（唐偉）