呵護(hù)高溫下的勞動(dòng)者:高溫津貼的綠蔭如何覆蓋外賣小哥
【讓高溫勞動(dòng)保護(hù)更好呵護(hù)勞動(dòng)者 ①】高溫津貼的“綠蔭”如何覆蓋外賣小哥?
有關(guān)專家建議,激勵(lì)舉措不能替代法定津貼,在極端高溫天氣,應(yīng)優(yōu)化派單機(jī)制降低騎手工作強(qiáng)度
本報(bào)記者 陳曦 車輝
《工人日?qǐng)?bào)》(2022年07月04日 06版)
6月中旬以來,我國(guó)迎來今年范圍最大、強(qiáng)度最高的高溫天氣。近年來,除了戶外勞動(dòng)者等群體之外,外賣小哥、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,以及防疫一線人員等也面臨著高溫“烤”驗(yàn)。高溫津貼、防暑降溫措施的“綠蔭”如何更好地覆蓋這些新群體?高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時(shí)段,高溫勞動(dòng)保護(hù)用品如何與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新情況,滿足勞動(dòng)者的新需求?本版推出系列報(bào)道《讓高溫勞動(dòng)保護(hù)更好呵護(hù)勞動(dòng)者》,聚焦高溫勞動(dòng)保護(hù)面臨的新群體、新現(xiàn)象、新問題,探索與時(shí)俱進(jìn)改善、加強(qiáng)對(duì)高溫下勞動(dòng)者的保護(hù)。敬請(qǐng)關(guān)注?!幷?/p>
連日來,全國(guó)多地開啟“火爐”模式,跑在路上的外賣小哥備受“烤”驗(yàn)。特別是午間高溫時(shí)段正值用餐高峰,他們不得不頂著烈日“奔跑”。
根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定,用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。那么,外賣小哥們能收到這筆津貼嗎?
記者采訪發(fā)現(xiàn),由于外賣騎手屬于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,分為專送、眾包等多種用工形式,與平臺(tái)簽約的專送騎手高溫權(quán)益落實(shí)情況相對(duì)較好,但眾包的靈活就業(yè)兼職騎手情況則較為復(fù)雜。
簽約騎手、眾包騎手高溫待遇不一
6月24日下午2點(diǎn),北京氣溫高達(dá)36攝氏度。毛巾、冰袖、長(zhǎng)褲……記者在北京市東城區(qū)一家美食廣場(chǎng)門口看到,前來取餐的外賣員都“全副武裝”。等餐間隙,外賣騎手孫謙摘下頭盔抹了把臉上的汗,他的T恤上已經(jīng)能看到汗?jié)n,臉也被曬得黑紅。
根據(jù)北京市相關(guān)規(guī)定,露天作業(yè)人員的高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月不低于180元,時(shí)段為6月~9月。不過,記者詢問了北京多家平臺(tái)的10余位騎手,他們都“沒聽說過高溫津貼”。
騎手們更熟悉的是平臺(tái)推出的天氣補(bǔ)貼。
孫謙說,6月以來,平臺(tái)會(huì)不定時(shí)每單補(bǔ)貼0.5元配送費(fèi)。記者在他的接單界面看到,近兩日,他一共送了120多單,有8單收到天氣補(bǔ)貼,多是在中午高溫時(shí)段。
采訪中,記者了解到,一些地方的外賣平臺(tái)代理商會(huì)為簽約騎手發(fā)放高溫津貼,眾包騎手大多沒有。
浙江衢州的外賣騎手張勉告訴記者,當(dāng)?shù)赝赓u平臺(tái)代理商會(huì)為簽約騎手發(fā)放高溫津貼,標(biāo)準(zhǔn)為7月~9月每天6元,眾包騎手不享受這項(xiàng)待遇。目前,浙江省的室外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每月300元,發(fā)放時(shí)段為6月~9月。
廣東東莞的外賣小哥杜陽此前是平臺(tái)簽約的專送騎手,一般整個(gè)夏季,他能收到約400元高溫津貼。目前,廣東高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每月300元或每天13.8元。
今年,杜陽轉(zhuǎn)做眾包騎手后,就沒有高溫津貼了。他表示,偶爾會(huì)有“天氣關(guān)懷”,“大風(fēng)、下雨、酷暑,有時(shí)每單有0.5元~2元不等的補(bǔ)貼”。
一家外賣平臺(tái)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,整體看,外賣騎手的高溫津貼發(fā)放情況比較復(fù)雜,平臺(tái)也在探索中。目前,在一些地方,無論專送還是眾包,都會(huì)根據(jù)天氣情況和單數(shù),對(duì)騎手按單補(bǔ)貼,在一些騎手隊(duì)伍相對(duì)固定的區(qū)域,代理商會(huì)根據(jù)站點(diǎn)情況直接把津貼發(fā)放到簽約騎手的工資卡里。
采訪中,記者發(fā)現(xiàn),平臺(tái)站點(diǎn)會(huì)為外賣騎手發(fā)放冰袖、魔術(shù)汗巾、西瓜等清涼物資,站點(diǎn)的藥箱里也“上新”了止瀉類、防暑類功能藥品。
中午最熱,也是拿沖單獎(jiǎng)勵(lì)的高峰
為了避免高溫天氣下,派單難的情況出現(xiàn),一些平臺(tái)代理商會(huì)在高溫時(shí)段推出各類夏季沖單鼓勵(lì)活動(dòng),依據(jù)在線時(shí)間、出勤天數(shù)、累計(jì)單量設(shè)置階梯式獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)騎手跑單積極性。
張勉告訴記者,他所在的站點(diǎn)一般在每年7月啟動(dòng)“夏季戰(zhàn)役”,為期3個(gè)月。從去年的情況看,活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)分為3檔:完成1000單,每單獎(jiǎng)勵(lì)0.1元;完成1500單,每單獎(jiǎng)勵(lì)0.2元;完成2100單以上,每單獎(jiǎng)勵(lì)0.3元。
這意味著,如果拿滿夏季沖單獎(jiǎng)勵(lì),張勉能在這3個(gè)月領(lǐng)到600元以上的獎(jiǎng)勵(lì)金。不過,想要拿到?jīng)_單獎(jiǎng)勵(lì),還有兩項(xiàng)前置條件:每月出勤滿27天,每天在線不少于8小時(shí)。
張勉表示,沖單獎(jiǎng)勵(lì)是平臺(tái)代理商自己出資設(shè)置的,“就算在同一個(gè)地方,每個(gè)站點(diǎn)的活動(dòng)規(guī)則也不一樣”。
“北京的沖單活動(dòng)是按騎手類型設(shè)置的。”孫謙告訴記者,眾包騎手又分為樂跑、暢跑和同城3種,去年專送推出的是周積分活動(dòng)。
作為專送騎手,孫謙想要獲得獎(jiǎng)勵(lì),要在每天兩個(gè)半小時(shí)的午高峰沖單。
據(jù)他介紹,沖單活動(dòng)持續(xù)8周,只針對(duì)中午11點(diǎn)到下午1點(diǎn)半。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)往年同一時(shí)段的平臺(tái)單量,靈活調(diào)整各星期單量要求和分值。“滿分是3000多元,但大部分人只能拿到幾百元?!?/p>
“午高峰單子最多,也最熱,在大太陽底下騎車,身上經(jīng)常長(zhǎng)痱子?!北M管如此,為了獲得更多獎(jiǎng)勵(lì),孫謙還是選擇在午高峰拼一把,“我隨身帶著風(fēng)油精,有時(shí)實(shí)在頂不住,下午就回家休息”。
激勵(lì)舉措不能替代法定津貼
根據(jù)政策規(guī)定,高溫津貼是對(duì)勞動(dòng)者在高溫條件下額外勞動(dòng)消耗的工資性補(bǔ)償。那么,天氣補(bǔ)貼、沖單獎(jiǎng)勵(lì)能替代高溫津貼嗎?
北京拙樸律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人謝燕平表示,企業(yè)必須按照當(dāng)?shù)匾?guī)定及時(shí)足額發(fā)放高溫津貼,可以高于地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,但不得以其他方式抵充,或是用有條件的激勵(lì)措施替代法定津貼。但是,謝燕平強(qiáng)調(diào)說,應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)在高溫津貼的勞動(dòng)基準(zhǔn)之上,給予勞動(dòng)者靈活獎(jiǎng)勵(lì)。
“外賣小哥能否拿到高溫津貼,取決于其勞動(dòng)關(guān)系歸屬?!比A東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授李凌云分析稱,如果騎手與平臺(tái)或外包公司存在勞動(dòng)關(guān)系,那發(fā)放高溫津貼就是用人單位的法定義務(wù)。
那么,用工方式更為靈活的眾包騎手應(yīng)該如何享受高溫津貼呢?
李凌云建議,將勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用范疇擴(kuò)大,不再拘泥于對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定,也不再區(qū)分傳統(tǒng)和新型勞動(dòng)關(guān)系,讓外賣員群體都可以享有高溫津貼。目前,國(guó)家已經(jīng)將基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法列入立法計(jì)劃。
“外賣員、快遞小哥等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者多為計(jì)件付酬,因此比較合理的做法,是在每一單的單價(jià)中包含高溫津貼?!崩盍柙品治稣f,可以先確定合理的勞動(dòng)定額,然后參考當(dāng)?shù)馗邷亟蛸N標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出每一單應(yīng)該包含的高溫津貼,也可以通過集體協(xié)商來確定行業(yè)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。
“高溫津貼只是對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,企業(yè)還要采取防暑降溫措施,改善外賣員的工作環(huán)境?!敝x燕平表示,一方面,要為騎手提供愛心驛站等休息場(chǎng)所,發(fā)放解暑用品,另一方面,在極端高溫天氣,應(yīng)優(yōu)化派單機(jī)制,合理調(diào)配人手,降低騎手工作強(qiáng)度,并適當(dāng)提高工資報(bào)酬,切莫濫用激勵(lì)機(jī)制,損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
一家外賣平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,在算法方面,將會(huì)充分考慮把特殊天氣因素納入整體規(guī)則系統(tǒng)中,合理調(diào)配運(yùn)力。從承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和兜底責(zé)任來看,平臺(tái)也會(huì)督促服務(wù)站點(diǎn)拿出實(shí)際舉措保障騎手安全和身體健康?!叭绾魏侠磉M(jìn)行高溫津貼發(fā)放,我們也在探索,期待一起推動(dòng)出臺(tái)合理、精細(xì)、科學(xué)、符合實(shí)際的辦法,避免一刀切。”
(部分受訪者為化名)
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