十年間我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折性全局性變化

　　為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧和方案

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　　中國(guó)對(duì)于全球的生態(tài)貢獻(xiàn)值得關(guān)注。過去的十年間，中國(guó)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，宣布并堅(jiān)定地推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。成功舉辦生物多樣性第十五次締約方大會(huì)第一階段的會(huì)議，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性的保護(hù)事業(yè)。

　　□ 本報(bào)記者 張維

　　這十年，生態(tài)文明地位之重前所未有；

　　這十年，環(huán)境治理成效之好前所未有；

　　這十年，公眾參與范圍之廣前所未有；

　　這十年，全球生態(tài)貢獻(xiàn)之大前所未有。

　　在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）迎來成立30周年之際，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋用了四個(gè)“前所未有”，來描述黨的十八大以來的十年間，中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)所發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

　　“綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也已成為國(guó)際社會(huì)的共同愿望，我們要順應(yīng)當(dāng)代科技革命和產(chǎn)業(yè)布局趨勢(shì)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐?！秉S潤(rùn)秋在近日舉行的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2022年年會(huì)暨國(guó)合會(huì)30周年紀(jì)念活動(dòng)上說。

　　生態(tài)文明建設(shè)成為根本大計(jì)

　　30年前國(guó)合會(huì)的成立，在國(guó)合會(huì)委員、新加坡永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部常務(wù)秘書羅家良看來，意義非同尋常。

　　“國(guó)合會(huì)的成立體現(xiàn)了中國(guó)長(zhǎng)期以來將環(huán)境保護(hù)納入發(fā)展理念和發(fā)展模式的承諾，確保中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展能夠互相平衡。與國(guó)際伙伴合作，發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)力，并推動(dòng)中國(guó)和其他地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?！绷_家良說。

　　羅家良沒有看錯(cuò)。中國(guó)的發(fā)展理念和發(fā)展方式在這30年發(fā)生了歷史性巨變。尤其是在黨的十八大以來，這種變化更讓人體會(huì)到了環(huán)境保護(hù)的卓有成效。

　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)文明建設(shè)被定位為關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重要地位不言而喻。

　　有了地位，就自然有了全社會(huì)的行動(dòng)。環(huán)境治理卓有成效，據(jù)黃潤(rùn)秋介紹，2021年中國(guó)全國(guó)地級(jí)市以上城市的PM2.5平均濃度降到了30微克每立方米。連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了PM2.5和臭氧的雙下降，長(zhǎng)江干流全線連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)二類及以上的優(yōu)良水體。渤海入海河流全部消除劣五類。

　　與之相伴隨的是生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。一個(gè)典型的例證就是“微笑天使”長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量的逐年增多。有著小小眼睛、大大微笑的它們，曾經(jīng)由于長(zhǎng)江流域水體污染加劇、人類肆意采挖江砂、非法使用漁具等多方面的原因，生存和繁育受到嚴(yán)重影響，數(shù)量一度僅剩下1000余頭，瀕臨滅絕。

　　然而，如今這個(gè)被列為國(guó)家一級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物的“水中熊貓”，迎來了新的生機(jī)。就拿最近一段時(shí)間來說，在從湖北宜昌到武漢的長(zhǎng)江段，江豚頻繁現(xiàn)身?；蛞捠巢遏~，或玩耍嬉戲，或潛水跳躍，一幅歡騰的景象吸引了許多行人駐足觀望。

　　我國(guó)還建成了首批國(guó)家公園。2013年以來，我國(guó)不斷建立健全國(guó)家公園體制。2021年，我國(guó)三江源、海南熱帶雨林等首批國(guó)家公園正式成立?！霸O(shè)立國(guó)家公園，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，將各類各級(jí)自然保護(hù)地和周邊生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域進(jìn)行整合，有助于改善生態(tài)連通性，維護(hù)生物多樣性，提升我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平。國(guó)家公園同時(shí)兼具科教、文化和游憩等價(jià)值，還可以為公眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。”中國(guó)海洋大學(xué)法學(xué)院副教授王金鵬說。

　　中國(guó)成功得到廣泛認(rèn)可

　　變化還體現(xiàn)在中國(guó)的公眾參與范圍越來越廣。

　　生態(tài)環(huán)境部6月13日發(fā)布的2022年“全國(guó)低碳日”主題宣傳片中說到：“日常生活中的很多舉手之勞，看似微小，都有實(shí)實(shí)在在的減排效果。每個(gè)人的點(diǎn)滴行動(dòng)都將匯聚成落實(shí)雙碳目標(biāo)的巨大力量，保護(hù)地球就是守護(hù)未來的希望?！?/p>

　　或當(dāng)林間河長(zhǎng)，或做生態(tài)衛(wèi)士，或參與減塑行動(dòng)，或踐行垃圾分類，甚至僅僅是隨手關(guān)燈，少點(diǎn)外賣，選擇公交出行等日常習(xí)慣的點(diǎn)滴習(xí)慣養(yǎng)成，足以證明黃潤(rùn)秋的那句話：“生態(tài)文明成為人民群眾，共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)?！?/p>

　　中國(guó)對(duì)于全球的生態(tài)貢獻(xiàn)也值得關(guān)注。在過去的十年間，我們推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施，開展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，宣布并堅(jiān)定地推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和。北京冬奧會(huì)成為首個(gè)碳中和的冬奧會(huì)，我們成功舉辦了生物多樣性第十五次締約方大會(huì)第一階段的會(huì)議，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家生物多樣性的保護(hù)事業(yè)。

　　中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華說，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，將應(yīng)對(duì)氣候變化作為自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確定了“碳達(dá)峰碳中和”的雄心目標(biāo)。制定和實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”“1+N”政策體系。解振華透露，目前，“1+N”政策體系在完成了“雙碳”工作頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，已經(jīng)出臺(tái)37個(gè)領(lǐng)域行業(yè)方面的實(shí)施方案，明確了時(shí)間表、路線圖、政策措施和行動(dòng)，正在穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)的成功得到了廣泛認(rèn)可。國(guó)合會(huì)副主席、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)施泰納說，“過去多年來，我們?cè)诃h(huán)境、能源、轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減污減排方面所做的努力，是否實(shí)現(xiàn)了設(shè)定目標(biāo)？中國(guó)在過去20年是領(lǐng)先的，讓我們看到了有很多針對(duì)性政策是能夠帶來真正積極的好效果的?！?/p>

　　國(guó)合會(huì)委員、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)執(zhí)行副總裁茹冠潔認(rèn)為，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、治理環(huán)境污染等方面，取得了積極進(jìn)展，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧等方面，也取得了顯著成果，“這說明環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以協(xié)同推進(jìn)”。

　　國(guó)合會(huì)副主席、原環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢提出，進(jìn)入新發(fā)展階段，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要總結(jié)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展事業(yè)取得的新成就和新經(jīng)驗(yàn)，為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)智慧和方案。

　　用經(jīng)濟(jì)科技手段減污降碳

　　毫無疑問，未來，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　黃潤(rùn)秋表示，中國(guó)將穩(wěn)妥有序推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”，立足富煤、貧油、少氣的基本國(guó)情，堅(jiān)持先立后破，通盤謀劃，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納動(dòng)力能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)先組合，出臺(tái)減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力深化全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，更多用經(jīng)濟(jì)、科技手段減污降碳。

　　同時(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施重污染天氣消除，臭氧污染防治，柴油貨車污染治理，城市黑臭水體治理，長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)，黃河生態(tài)保護(hù)治理，重點(diǎn)海域綜合治理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等八個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)略，開展新污染物治理，實(shí)施塑料污染治理行動(dòng)方案，加強(qiáng)海洋垃圾污染防治和入海排污口的排查整治，制定實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃，以高水平的保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)的生活。并深度參與全球環(huán)境治理。

　　國(guó)合會(huì)外方執(zhí)行副主席、加拿大環(huán)境與氣候變化部部長(zhǎng)吉爾博認(rèn)為，面對(duì)全球氣候治理的新形勢(shì)，各國(guó)需要向碳中和的方向采取行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)而努力。碳定價(jià)可以激勵(lì)清潔技術(shù)開發(fā)，中國(guó)的碳交易體系起到了示范作用。發(fā)展可靠的可再生能源，是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要手段，例如綠氫能為鋼鐵、水泥等減排困難的行業(yè)帶來減排空間。

　　吉爾博透露，加拿大正在計(jì)劃出臺(tái)法規(guī)，在2035年之前逐步淘汰輕型內(nèi)燃機(jī)車輛銷售。許多國(guó)家都有這樣的承諾，這將需要保證及時(shí)準(zhǔn)備好充足的充電基礎(chǔ)設(shè)施和電力供應(yīng)，開展好綠色供應(yīng)鏈和綠色貿(mào)易方面的工作。

　　施泰納建議，在低碳發(fā)展以及綠色發(fā)展項(xiàng)目中，讓更多企業(yè)能夠在這方面獲得更多資金支持，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也是如此，需要調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼政策等。并進(jìn)一步加強(qiáng)法治和環(huán)境治理，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和投資人，包括地方各個(gè)利益相關(guān)方都能夠參與進(jìn)來，“讓大家能夠看到我們傳遞的清晰信號(hào)，我們想要關(guān)注的是低碳的、包容性的綠色發(fā)展”。