作者：朱虹、梁啟東

　　近日召開的國務院常務會議指出，要“著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)”“將失業(yè)保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業(yè)”。此前召開的穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)座談會同樣指出，更加突出就業(yè)優(yōu)先，著力支持市場主體穩(wěn)崗，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、留工補助、留工培訓等政策要加大力度。這些重要表述，為今后一段時期牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤，加大就業(yè)政策的實施力度指明了方向。

　　就業(yè)是溝通社會需求和供給的橋梁，是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費的紐帶，是支撐宏觀和微觀經(jīng)濟運行的“基本盤”。穩(wěn)住就業(yè)，就可以穩(wěn)住各類市場主體，穩(wěn)住生產(chǎn)和流通，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，讓中國經(jīng)濟保持足夠的韌性與動力和活力，抵御各種風險沖擊，保持繼續(xù)健康運行?？梢哉f，穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟。

　　與此同時，就業(yè)還關(guān)系著千家萬戶，關(guān)乎老百姓的生計，最終影響老百姓的消費意愿和全社會的消費能力。因此，穩(wěn)就業(yè)也是穩(wěn)民生，從社會生產(chǎn)的各方面各環(huán)節(jié)影響著經(jīng)濟發(fā)展。比如，對于就業(yè)困難人員實行托底幫扶，就是關(guān)鍵舉措之一。

　　穩(wěn)就業(yè)是一個社會系統(tǒng)工程。當前，面對新冠肺炎疫情與國際地緣政治沖突等多重因素影響，我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的“三重壓力”，如何緩解就業(yè)壓力，特別是做好一些重點群體的就業(yè)工作，不斷提高就業(yè)質(zhì)量，就成為重要的政策著力點。為此，要把就業(yè)放在更優(yōu)先、更突出的位置上，多管齊下，切實采取更有效有力的舉措。

　　第一，要調(diào)整宏觀發(fā)展思路。落實就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，變“經(jīng)濟增長優(yōu)先”為“就業(yè)優(yōu)先”思路，把就業(yè)作為優(yōu)先目標，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。對地方政府的考核要增加就業(yè)方面的分量，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和增加就業(yè)規(guī)模作為重要的調(diào)控目標，作為對各級政府的政績考核和政策效果分析的優(yōu)先指標，讓就業(yè)政策成為穩(wěn)妥有力的經(jīng)濟政策和社會政策。千方百計擴大就業(yè)機會，加強對就業(yè)增量、存量、余量的調(diào)控，均衡各地區(qū)之間的就業(yè)壓力。

　　第二，要支持企業(yè)穩(wěn)崗。企業(yè)是經(jīng)濟運行的主體，也是吸納就業(yè)的主體。應高度重視各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)的運行狀況，通過保證企業(yè)正常運行來穩(wěn)住就業(yè)的基本盤。針對當前疫情防控的形勢，要千方百計紓解企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，打通各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈堵點難點，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域跨行業(yè)順暢流動，特別要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)、交通物流企業(yè)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等正常運轉(zhuǎn)，適當采取“點對點”幫扶的措施。

　　第三，要拓寬就業(yè)渠道。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)是就業(yè)的新增長點，同時也是新型就業(yè)的“蓄水池”。要積極推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段，加大新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外賣、直播、快遞、民宿、網(wǎng)約車等靈活就業(yè)，促進新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)群體不斷出現(xiàn)，催生新崗位新職業(yè)。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，發(fā)展線上線下融合的生活服務業(yè)。

　　第四，要加大培訓力度。應增強相關(guān)重點人群的就業(yè)能力。推進高校畢業(yè)生“百萬就業(yè)見習”，募集一批高質(zhì)量見習崗位，推出一批國家級見習示范單位，組織參加技能培訓，拓展新職業(yè)培訓。對于農(nóng)民工就業(yè)，要啟動一批農(nóng)田水利等工程，推廣以工代賑，通過培訓使更多農(nóng)民工增長勞動技能，使其匹配到更合適的工作崗位。

　　此外，穩(wěn)就業(yè)還要做好服務保障。應實施積極的政策支持，加大就業(yè)資金投入，通過財政預算安排、社會募捐、企業(yè)贊助、國有資產(chǎn)收益和變現(xiàn)收入等渠道籌資建立就業(yè)扶持基金。做好兜底保障，對因疫情影響暫時失業(yè)、未參加失業(yè)保險的困難人員，給予一定的救助，確保其基本的生活需要。（朱虹、梁啟東）