作者：李哲、韓軍徽（中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，深刻把握世界科技發(fā)展大勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)指明了方向。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是能夠體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的科研隊(duì)伍，對(duì)于我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，把國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)放在完善國(guó)家創(chuàng)新體系大背景下系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)。

　　應(yīng)對(duì)世界格局深刻演化的必然要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出?？萍紕?chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。改革開放以來，我國(guó)科技創(chuàng)新水平實(shí)現(xiàn)大幅躍升，我國(guó)已躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列。同時(shí)，我國(guó)在基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)域面臨關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，亟須整合各重大創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科技力量，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主、安全、可控，推動(dòng)我國(guó)從全球價(jià)值鏈中低端邁向中高端。依托我國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造科技創(chuàng)新長(zhǎng)板，努力搶占關(guān)鍵領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！毙乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新進(jìn)入大融通時(shí)代，學(xué)科交叉更加緊密、產(chǎn)業(yè)變革深度拓展，科技創(chuàng)新范式加速變革。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，需要統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)力。這就需要構(gòu)建和強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各重大創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)科技力量，推動(dòng)科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，支撐我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈迭代升級(jí)。

　　推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。國(guó)家創(chuàng)新體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的筋骨。當(dāng)前，我國(guó)已初步建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，但還存在整體效能不高、解決重大科技問題的“硬實(shí)力”不強(qiáng)、科技創(chuàng)新資源配置不夠合理等諸多問題。破解這些突出問題，亟須以強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為抓手，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新體系深度重構(gòu)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向、以國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，統(tǒng)籌布局強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，破除限制科技創(chuàng)新水平提升的體制機(jī)制障礙，重塑我國(guó)科技創(chuàng)新資源配置格局，提高科技創(chuàng)新資源配置效率，大幅增強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)新體系支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)以及高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面力量各就其位、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在學(xué)科領(lǐng)域、任務(wù)實(shí)施、資源配置等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮好高校和科研院所作用，推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地，加快建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心和成渝等全國(guó)科技創(chuàng)新中心，發(fā)揮國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中的動(dòng)力引擎和輻射帶動(dòng)作用。加快國(guó)家科研機(jī)構(gòu)改革和高水平研究型大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)高水平科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。