4月27日上午舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市民政局副局長沈敏說，疫情防控期間，老年人，尤其是高齡老人、獨居老人、患病老人和殘障人士會面臨比普通人更多的困難，比如生活物資缺少、子女無法照護、求醫(yī)問藥不便等。相關部門和各區(qū)、各街鎮(zhèn)、各居村一直在采取措施，盡力解決?！暗覀円采钪?，工作中還有不到位的地方，有些特殊困難群體的訴求沒有及時發(fā)現(xiàn)，回應也不夠及時。”

　　沈敏說，近期民政、衛(wèi)生健康、商務、殘聯(lián)等部門一起研究，形成了工作指引，進一步加強疫情期間針對特殊困難群體的關愛保障，著重完善了以下幾個方面的內容：

　　一是完善主動發(fā)現(xiàn)的機制。首先要求充分依托原有工作機制，比如，民政系統(tǒng)的社區(qū)養(yǎng)老顧問、“老伙伴計劃”機制，各區(qū)的“為老服務一鍵通”平臺，還有殘聯(lián)的工作系統(tǒng)等，全面摸清高齡獨居老人、養(yǎng)老服務補貼對象，和疫情期間因家人被隔離收治而無人照料、因子女親屬居住地被封控導致實際臨時獨居的特殊困難老年人，以及特殊困難殘障人士等群體的實際需求。

　　沈敏說，我們特別提出，必須通過建立實時發(fā)現(xiàn)機制，動態(tài)掌握特殊困難群體的需求。為此，公布了各區(qū)養(yǎng)老服務熱線電話，安排專人24小時值守接聽。此外，積極推動在居民區(qū)層面建立一支專門為本居民區(qū)特殊困難群體服務的志愿者小分隊，及時收集本小區(qū)內特殊困難群體的生活需求并給予幫助。我們希望各區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)通過上述機制，建立一個疫情期間的“特殊困難群體需求名單庫”，及時發(fā)現(xiàn)、及時回應。

　　二是完善資源調配的機制，努力落實特殊困難群體生活保障。要求以街鎮(zhèn)為樞紐，通過“工作專班”建立資源統(tǒng)籌調配平臺（街鎮(zhèn)有困難的，提級到區(qū)級層面統(tǒng)籌），在摸清特殊困難群體的需求后，由各街鎮(zhèn)及時響應，落實解決相關問題。比如，為特殊困難群體提供一般生活物資的配送，調撥專供外出就醫(yī)的巡游出租車，協(xié)調街鎮(zhèn)層面的助餐和生活照料服務資源，以及緊急處置突發(fā)情況等。

　　在區(qū)級層面，建立特殊困難群體生活保障協(xié)調機制，專門解決街鎮(zhèn)無法解決的保障需求，特別是一些個性化緊缺物資，如導尿管、成人尿不濕等，由各區(qū)統(tǒng)籌解決；對于區(qū)級層面也無法解決的，明確由百聯(lián)集團、上海醫(yī)藥等國有大型企業(yè)托底解決。

　　三是完善配送到家的機制。特殊困難群體的基本生活物資由各街鎮(zhèn)統(tǒng)籌負責配送到小區(qū)，由社區(qū)居委會或志愿者小分隊負責配送上門，“務必確保最后100米配送之路暢通”。

　　此外，依托志愿者小分隊作用，幫助特殊困難群體進行代配藥。許多區(qū)都已經有了實質性的行動，有些區(qū)形成了較為完整的工作體系。