國(guó)家發(fā)展改革委:研究促民間投資政策
一季度投資預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
國(guó)家發(fā)展改革委:研究促民間投資政策
近期,地方一季度重點(diǎn)項(xiàng)目“成績(jī)單”相繼亮相,多地一季度年度投資完成率超時(shí)序進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從近日舉行的國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,一季度投資預(yù)計(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。其中,交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資成效明顯,1-3月預(yù)計(jì)鐵路、公路、水路、民航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)約9.8%。
為進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資,政策還將持續(xù)加力。記者了解到,下一步,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,相關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化資金、用地、用能等要素保障,加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。研究出臺(tái)新形勢(shì)下進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施,發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力。
穩(wěn)開(kāi)局 一季度投資亮點(diǎn)紛呈
今年以來(lái),穩(wěn)投資政策發(fā)力適當(dāng)靠前,推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。今年前2月,全國(guó)投資增長(zhǎng)12.2%,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委投資司司長(zhǎng)歐鴻介紹,雖然3月以來(lái)受疫情等因素影響,保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)面臨一些壓力,但總的來(lái)看,當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件,投資增長(zhǎng)點(diǎn)較多,預(yù)計(jì)一季度投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)投資的重要增長(zhǎng)極。國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)鄭劍介紹,一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資取得明顯成效,1-3月預(yù)計(jì)鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元,同比增長(zhǎng)約9.8%。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是擴(kuò)大有效投資的重要舉措。今年2月,“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng),相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)孫偉介紹,今年以來(lái),全國(guó)10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群中,新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè),帶動(dòng)各方面投資超過(guò)1900億元。其中,西部地區(qū)投資比去年同期增長(zhǎng)6倍,投資總體呈現(xiàn)出由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢(shì)。
一季度投資穩(wěn)開(kāi)局,從近期出爐的地方重點(diǎn)項(xiàng)目“成績(jī)單”也可見(jiàn)一斑。四川省發(fā)展改革委近日披露的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2013.9億元,年度投資完成率31.6%,超時(shí)序進(jìn)度6.6個(gè)百分點(diǎn),其中106個(gè)項(xiàng)目提前開(kāi)工,省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。一季度,福建全省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1813億元,占年度計(jì)劃的29.4%,超序時(shí)進(jìn)度。
攢后勁 重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目加快推進(jìn)
促投資攢后勁,下一步,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,一系列重點(diǎn)項(xiàng)目還將加快推進(jìn)。
“十四五”規(guī)劃綱要確定的102項(xiàng)重大工程是“十四五”時(shí)期擴(kuò)大有效投資的重要抓手。歐鴻介紹,目前,102項(xiàng)重大工程實(shí)施有力有序推進(jìn),工程整體進(jìn)展順利,實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè),如川藏鐵路雅安至林芝段全線開(kāi)工建設(shè),引江濟(jì)淮、重慶渝西水資源配置等引調(diào)水工程正在抓緊實(shí)施;一批重大項(xiàng)目正在抓緊開(kāi)展前期工作,如沿江高鐵上海至南京至合肥段正在加快推進(jìn)前期工作。與此同時(shí),城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開(kāi)、抓緊實(shí)施。
交通領(lǐng)域,鄭劍表示,將繼續(xù)緊盯重大項(xiàng)目建設(shè),全力擴(kuò)大有效投資。圍繞“十四五”規(guī)劃重大工程,推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案、年度項(xiàng)目清單已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí),超前做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加快國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃等編制,謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。
新基建方面,孫偉表示,預(yù)計(jì)“十四五”期間,大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超20%的速度增長(zhǎng),累計(jì)帶動(dòng)各方面投資將超3萬(wàn)億元。將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度,發(fā)揮政策疊加效應(yīng),加快提升8大算力樞紐的影響力和集聚力,有效帶動(dòng)大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)上下游投資。
多地二季度重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工號(hào)角已經(jīng)吹響。4月14日,河北張家口二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工,173個(gè)項(xiàng)目總投資520.9億元,包括新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等。此前,山東青島二季度總投資1075億元的177個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工,將建設(shè)青島海洋科技園(二期)、高端光電產(chǎn)業(yè)基地等。
強(qiáng)保障 促民間投資醞釀新舉措
推進(jìn)重大工程項(xiàng)目,離不開(kāi)資金、用地、用能支持。記者了解到,為進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目落地見(jiàn)實(shí)效,一系列要素保障支持政策將加碼發(fā)力。
歐鴻指出,今年專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模為3.65萬(wàn)億元,目前各地正在加快發(fā)行使用。加上去年四季度發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券,今年可以使用的專(zhuān)項(xiàng)債券資金規(guī)模較大。“我們將指導(dǎo)督促地方加快專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,盡快形成實(shí)物工作量。同時(shí),協(xié)調(diào)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資支持力度,推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)。”
值得注意的是,民間投資在投資中占大頭,去年民間投資占整體投資的比重達(dá)56.5%,特別是在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力,激發(fā)民間投資積極性,歐鴻表示,將研究出臺(tái)新形勢(shì)下進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施,發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等建設(shè);推動(dòng)合理降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn),提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度,鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè);支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。
此外,鄭劍表示,將進(jìn)一步強(qiáng)化要素統(tǒng)籌平衡,針對(duì)項(xiàng)目面臨的落地、用林用地用海等突出問(wèn)題,用好跨區(qū)域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制,推動(dòng)做好資源要素匹配、供應(yīng)和預(yù)留,依托“十四五”重大工程項(xiàng)目工作機(jī)制,對(duì)已批可行性研究報(bào)告的重大鐵路項(xiàng)目等加快辦理報(bào)建手續(xù),早日實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。(記者汪子旭)
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