作者：白宇飛（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京體育大學(xué)體育商學(xué)院教授）；馮珺（北京體育大學(xué)體育商學(xué)院講師、中國管理科學(xué)學(xué)會體育管理專業(yè)委員會副秘書長）

　　習(xí)近平總書記高度重視北京冬奧會申辦和籌辦工作，作出“要積極謀劃冬奧場館賽后利用，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來”“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，努力在交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果”等一系列重要指示，為做好冬奧遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作提供根本遵循?！坝煤帽本┒瑠W會遺產(chǎn)”也寫入了今年的《政府工作報(bào)告》。

　　北京冬奧會在體育、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境、城市和區(qū)域發(fā)展7大領(lǐng)域給中國乃至世界留下了豐厚遺產(chǎn)。今天，北京冬奧“后效應(yīng)”正在穩(wěn)步釋放。值得進(jìn)一步思考的是，如何用好一屆簡約、安全、精彩的冬奧盛會帶來的寶貴遺產(chǎn)？怎樣將“雙奧之城”發(fā)展成果真正轉(zhuǎn)化為惠及民眾的長期福祉？如何以包容、普惠、可持續(xù)的城市發(fā)展方式滿足人民對美好生活的需要？

　　為系統(tǒng)梳理北京冬奧會遺產(chǎn)及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極探索北京依托冬奧遺產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，課題組深入調(diào)研分析，形成此研究報(bào)告。

　　普及冰雪運(yùn)動(dòng)，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)冰雪競技

　　從大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的普及情況看，當(dāng)前各類冰雪賽事和活動(dòng)繁榮開展，群眾性冰雪活動(dòng)的品牌效應(yīng)顯著提升，未來應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)影響力向更廣群體延伸。

　　國家體育總局委托國家統(tǒng)計(jì)局開展的“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國已實(shí)現(xiàn)了“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，全國冰雪運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)達(dá)到3.46億人，居民參與率達(dá)24.56%?！氨本┦锌鞓繁┘尽痹?015至2021年間累計(jì)開展各級各類群眾活動(dòng)2萬余場，參與人次超過3100萬?？梢哉f，布局合理、類型多樣、基本滿足大眾需求的冰雪活動(dòng)矩陣和場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成。未來，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化青少年、殘障人士等重點(diǎn)群體參與冰雪運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)組織和硬件保障。一方面，激發(fā)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性，使校園和社會青少年冰雪運(yùn)動(dòng)成為群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的亮點(diǎn)與特色。另一方面，圍繞殘障群體參與冰雪運(yùn)動(dòng)的特殊需求，不斷完善冰雪場地設(shè)施和冬季健身設(shè)施建設(shè)，為他們參與冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造更為理想的硬件條件。

　　從冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，科技冬奧與場館可持續(xù)利用有力助推城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)與多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)融通發(fā)展。

　　在冬奧會和冬殘奧會場館建設(shè)中，積極貫徹冬奧遺產(chǎn)前置化理念，通過功能設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃帶動(dòng)賽區(qū)實(shí)現(xiàn)了冰雪競技和群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的雙維度發(fā)展。北京新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)遵循“傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地”的定位，已建成冬季體育用品和高端裝備器材保稅倉庫，以及北京最大的戶外滑板和攀巖場。隨著冰雪經(jīng)濟(jì)與健身休閑、特色小鎮(zhèn)、主題會展等領(lǐng)域持續(xù)融合發(fā)展，冰雪消費(fèi)人次和相關(guān)收入快速增長，冰雪產(chǎn)業(yè)有望成為未來支撐城市經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的重要著力點(diǎn)。特別是京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，具有落實(shí)國家戰(zhàn)略和履行申辦承諾的重要意義，必將成為奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的中國樣板。

　　從冰雪競技發(fā)展成就看，我國冰雪競技人才梯隊(duì)建設(shè)不斷完善，冰雪項(xiàng)目成績顯著提升，未來應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事的規(guī)格和影響力。

　　北京冬奧會上，中國隊(duì)斬獲的金牌及獎(jiǎng)牌數(shù)量實(shí)現(xiàn)飛躍式增長，雪上項(xiàng)目獎(jiǎng)牌總數(shù)增長尤為突出。冰雪運(yùn)動(dòng)注冊運(yùn)動(dòng)員數(shù)量迅速增長，后備人才隊(duì)伍不斷壯大，冰雪運(yùn)動(dòng)競技人才實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。著眼未來，北京應(yīng)著力舉辦更多高規(guī)格、高品質(zhì)的冰雪賽事，為國內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)員成長提供優(yōu)質(zhì)平臺，在推廣和普及冰雪運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大冰雪競技國際影響力方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

　　引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面提升城市功能品質(zhì)

　　冬奧遺產(chǎn)能夠有效促進(jìn)城市發(fā)展，優(yōu)化城市功能與品質(zhì)。

　　“雙奧之城”的特色化功能進(jìn)一步彰顯。通過落實(shí)《奧林匹克2020+5議程》，北京冬奧會完美演繹了“更快、更高、更強(qiáng)——更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克新格言。北京冬奧組委與國際奧委會、世界衛(wèi)生組織等聯(lián)合成立疫情防控專項(xiàng)工作組，針對運(yùn)動(dòng)員、隨隊(duì)官員、技術(shù)官員、賽事轉(zhuǎn)播團(tuán)隊(duì)和志愿者等不同群體制定相應(yīng)的防疫要求、標(biāo)準(zhǔn)和措施，確保冬奧會和冬殘奧會安全舉辦。在籌辦冬奧會和冬殘奧會過程中，北京始終堅(jiān)持綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念，辦好一場簡約、安全、精彩的冬奧會和冬殘奧會，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)貢獻(xiàn)東方智慧和北京方案。作為國際上唯一舉辦過夏季和冬季奧運(yùn)會的“雙奧之城”，北京應(yīng)充分發(fā)揮在場館建設(shè)和賽事服務(wù)等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)“三大球”、乒乓球、羽毛球、冰雪運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域的國際體育賽事，培育中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等頂級體育賽事品牌，不斷為奧林匹克運(yùn)動(dòng)、全球體育事業(yè)發(fā)展和人類文明交流互鑒作出新貢獻(xiàn)。

　　北京與其他賽區(qū)城市間的區(qū)域協(xié)同發(fā)展更加深入，交通、通信、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)共建共享。為推動(dòng)冬奧城市間區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，京張高鐵延慶支線正式通車，新建太錫鐵路太子城至崇禮段全線貫通，延慶和張家口實(shí)施國道合并與升級改造工程，實(shí)現(xiàn)賽區(qū)鐵路、公路高質(zhì)量連接。以冬奧場景為重點(diǎn)的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施將向全社會提供服務(wù)應(yīng)用。北京市和張家口市5G基站建設(shè)取得突出成果，實(shí)現(xiàn)冬奧核心區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在京張醫(yī)療全面協(xié)作發(fā)展的總體框架下，兩地在醫(yī)院項(xiàng)目合作、公共衛(wèi)生協(xié)作、健康扶貧支援和跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟等方面應(yīng)力爭取得更多突破性進(jìn)展。

　　綠色辦奧和可持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展成為北京冬奧會的亮點(diǎn)及未來城市發(fā)展的重要組成部分。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，北京市大力推廣新能源汽車并完善配套建設(shè)，清潔能源在冬奧會賽場和城市電網(wǎng)中的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了冬奧歷史上的綠色奇跡，同時(shí)也為賽區(qū)城市之間的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。京張地區(qū)通過協(xié)同共治，空氣質(zhì)量和流域水文生態(tài)顯著改善。大氣污染區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治體系通過制定分類、分地區(qū)、分時(shí)段、分通道的精細(xì)化防控，有效降低污染程度，緩解污染物積累，治污成效十分突出。京張治沙覆綠成效顯著，通過開展一系列風(fēng)沙源治理、退耕還林還草等防風(fēng)固沙建設(shè)工程，針對植被保護(hù)、退耕還林、人工造林、草地治理等綜合施策，大大減少了京津冀地區(qū)沙塵侵害發(fā)生次數(shù)。未來，北京市應(yīng)重點(diǎn)開展環(huán)境文化遺產(chǎn)的普查和登記工作，恢復(fù)重要?dú)v史水系，全面提升生態(tài)修復(fù)和保護(hù)水平。

　　通過舉辦北京冬奧會，有利于實(shí)現(xiàn)我國向國際社會做出的碳達(dá)峰、碳中和重要承諾。冬奧場館超低能耗低碳工程建設(shè)凸顯示范效應(yīng)。北京冬奧會充分利用2008年北京奧運(yùn)會遺產(chǎn)和區(qū)域性工業(yè)遺產(chǎn)，通過對比賽場地、照明設(shè)備、功能房間等實(shí)施改造，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了夏奧場館的“水冰轉(zhuǎn)換”“陸冰轉(zhuǎn)換”，既避免了新建場館帶來的碳排放，又為賽后多項(xiàng)目廣泛應(yīng)用、多業(yè)態(tài)經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。北京市還有望在碳補(bǔ)償方面取得更多積極進(jìn)展。北京市政府已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展林業(yè)碳匯量監(jiān)測與核證工作，將產(chǎn)生的碳匯量捐贈(zèng)給北京冬奧組委，用以中和北京冬奧會的溫室氣體排放量。以此為基礎(chǔ)，北京市應(yīng)進(jìn)一步推廣數(shù)字化技術(shù)，形成個(gè)人和家庭在日常生活中的低碳行為軌跡，以此鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會公眾踐行綠色低碳生活方式。

　　持續(xù)建設(shè)包容性社會，全方位提升社會文明程度

　　扎實(shí)推進(jìn)奧林匹克教育，在社會層面深度培育并根植奧運(yùn)精神。目前，奧林匹克教育教材開發(fā)工作有序推進(jìn)，多層次的奧林匹克教材體系初步建立。一方面，國際奧委會和國際殘奧委會研發(fā)的《奧林匹克價(jià)值觀教育》和《殘奧價(jià)值觀教育》等權(quán)威教材，其中文版首次引入我國。另一方面，我國體育公共治理部門面向少年兒童和更廣泛的社會群體，加大了奧林匹克知識和冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目普及類教材的開發(fā)力度，“北京2022”全國奧林匹克教育專家委員會編寫的“奧林匹克讀本”等系列叢書引發(fā)強(qiáng)烈反響。未來應(yīng)著力開展內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、體系更加完整的奧林匹克教育活動(dòng)，使奧運(yùn)精神理念和相關(guān)知識在社會群體、特別是青少年中的傳播效果進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　不斷豐富冬奧文化系列產(chǎn)品與活動(dòng)，持續(xù)完善冬奧文化傳播與服務(wù)體系。冬奧文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)日益豐富，16類5000余種冬奧特許商品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和銷售使冬奧文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和類型更加多元化。冬奧文化傳播注重線上線下結(jié)合開展。線上官方新媒體平臺互動(dòng)頻繁，冬奧紀(jì)實(shí)頻道覆蓋近3億電視觀眾，“全球之聲”海外電臺在17個(gè)國家19座城市通過10種語言傳播冬奧聲音，線下冬奧宣講活動(dòng)走進(jìn)全國逾100所高校，共同營造了強(qiáng)大的宣傳聲勢和良好的文化傳播氛圍。未來，應(yīng)以冬奧會和冬殘奧會文化衍生品、冰雪文化音樂作品、冬奧冰雪題材影視作品和新媒體短視頻作品等為抓手，在詮釋冬奧文化和奧林匹克精神方面取得新的更大成績。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大冬奧人文交流成效，拓展我國在國際體育舞臺參與的廣度和深度。北京冬奧組委和相關(guān)社會組織在人文交往活動(dòng)中融入北京冬奧會元素，通過國際傳播渠道擴(kuò)大北京冬奧會的國際影響力，積極參與相關(guān)國際組織的官方會議及各類民間交流活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了與國際奧委會、國際殘奧委會、國際單項(xiàng)組織、國際奧協(xié)等國際體育組織的工作聯(lián)系。未來應(yīng)擴(kuò)大與奧林匹克運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國，特別是冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國的友好交流，派員考察往屆夏奧會、冬奧會場館建設(shè)及賽后利用情況，在體育賽事交流中促進(jìn)多元化的國際地緣互利合作。

　　　　促進(jìn)奧運(yùn)精神和體育文化融入日常生活，帶動(dòng)社會文明全方位提升。在北京冬奧會的輻射帶動(dòng)作用下，公眾冬季運(yùn)動(dòng)意識顯著增強(qiáng)，冬奧主人翁意識大幅提升，在養(yǎng)成健康、文明、綠色的生活方式方面取得長足進(jìn)步，特別是志愿服務(wù)精神得到大力弘揚(yáng)傳承，志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加成熟規(guī)范。目前“志愿北京”信息平臺實(shí)名注冊的志愿者人數(shù)突破400萬人，志愿服務(wù)事業(yè)日益勃興，成為弘揚(yáng)首都文化、培育志愿服務(wù)精神的新典范。未來應(yīng)以包容性理念為核心，以無障礙設(shè)施的新建和改造工作為抓手，在全社會提升適老、扶幼和助殘意識，使各類群體、特別是社會弱勢群體享受“雙奧之城”為公共體育服務(wù)帶來的便利條件，享受更加美好的生活氛圍。