作者：劉天亮

　　北京市強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建設(shè)完善黨群服務(wù)中心、樓宇驛站等，為新就業(yè)群體提供多種服務(wù)；陜西延安市將共享餐廳建設(shè)列為重要民生項(xiàng)目，為老人、環(huán)衛(wèi)工人、低保戶(hù)等提供安全、實(shí)惠的飯菜；天津市規(guī)劃搭建“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管津城”，利用信息化手段賦能基層治理……近年來(lái)，各地推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱(chēng)下沉到基層，既提升了基層治理效能，也增強(qiáng)了基層組織在群眾中的影響力和號(hào)召力。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，基層治理能力和水平不斷提升。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’時(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。”去年印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》要求，“提高基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局”。各地區(qū)各部門(mén)要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好基層治理工作的重要性，形成推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的整體合力。

　　除了推動(dòng)治理重心向基層下移，為基層減負(fù)也要同步推動(dòng)，為提升基層治理能力創(chuàng)造更好條件。近年來(lái)，中央連續(xù)印發(fā)文件，聚焦文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻等突出問(wèn)題。比如，2019年首次被確定為“基層減負(fù)年”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》也把“向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)”明確為工作原則。把更多的資源、服務(wù)、管理下移至基層，讓基層干部從一些形式主義的案牘勞形中解脫出來(lái)，無(wú)疑是期待廣大干部騰出手來(lái)辦更多造福群眾的實(shí)事，同時(shí)凝神聚力提升治理效能，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　當(dāng)前，人民群眾對(duì)基層公共服務(wù)的期待更加廣泛多樣，這對(duì)基層干部的治理能力提出了更高要求。首先，要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，統(tǒng)籌不同工作目標(biāo)的需要，維護(hù)群眾不同的利益需求，避免顧此失彼。其次，要掌握創(chuàng)造性落實(shí)決策部署的能力。面對(duì)人民對(duì)美好生活的新期待，不能照本宣科、機(jī)械地執(zhí)行政策，而要緊密結(jié)合本地實(shí)際，在解決新矛盾新問(wèn)題中尋找新的理念、思路、辦法，在破解長(zhǎng)期存在的深層次矛盾、反復(fù)出現(xiàn)的共性問(wèn)題中開(kāi)辟新路徑。

　　國(guó)家治理、社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，基層既是基礎(chǔ)單元，又是充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力的部分。只要廣大基層干部以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，激發(fā)基層活力，提升治理能力，就一定能維護(hù)好群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。（劉天亮）