穩(wěn)就業(yè),夯實民生之本
【穩(wěn)中求進(jìn)看大勢】
光明日報記者 姚亞奇
就業(yè)是最大的民生。目前,我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,今年的政府工作報告提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策”“各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”。
“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。”面對今年的就業(yè)目標(biāo),各地各部門穩(wěn)就業(yè)政策應(yīng)聲落地,奮進(jìn)的征程已經(jīng)起步。
加大穩(wěn)崗擴崗支持力度
發(fā)放2731.61萬元,惠及企業(yè)職工15.47萬人。
這組數(shù)字,是去年一年,江西省九江市發(fā)放的普惠性穩(wěn)崗返還資金。在援企穩(wěn)崗上,真金白銀的紅利,讓政策落地見效,惠及廣大勞動者。
今年的政府工作報告提出,財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。
在落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措方面,政府工作報告進(jìn)一步提出,延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,明顯提高中小微企業(yè)返還比例。
延續(xù)實施、加大力度,報告為今年的政策支持一錘定音。
近年來,我國各類市場主體不斷擴大。數(shù)據(jù)顯示,2021年,我國市場主體已達(dá)1.5億戶,比十年前凈增約1億戶。廣大市場主體是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體,也是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。政府工作報告提出,大力拓寬就業(yè)渠道,注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。
目前,一系列減稅降費、穩(wěn)崗擴崗政策逐步落地,為眾多中小企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)就業(yè)帶來利好。
在廣東,2021年,降低失業(yè)保險費率、加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還支持力度等一系列措施,為企業(yè)減負(fù)383.12億元,今年不少政策紅利還將延續(xù)。陜西省將繼續(xù)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗政策,頂格執(zhí)行返還標(biāo)準(zhǔn),加大對中小微企業(yè)政策支持力度,預(yù)計將惠及企業(yè)1.5萬戶、職工96.49萬人以上。
今年,人社部還將聚焦穩(wěn)定市場主體,強化就業(yè)優(yōu)先政策。人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩表示,通過調(diào)整優(yōu)化“降返補”政策組合拳,將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策再延續(xù)一年,繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,同時落實好支持企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補貼等政策,全力支持市場主體穩(wěn)定和擴大崗位。
“大企業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量往往是固定的,但中小企業(yè)卻蘊藏著無限機遇。保就業(yè)就是保中小企業(yè)?!比A東理工大學(xué)金山科技園管理委員會主任藍(lán)閩波表示,應(yīng)該分層、分階段對中小企業(yè)進(jìn)行扶持,如對初創(chuàng)企業(yè)補足資金,對較成熟企業(yè)幫助其構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。
精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生等重點群體
“找工作的過程中,確實感受到了一定的就業(yè)壓力。”中山大學(xué)2022屆海洋地質(zhì)專業(yè)碩士畢業(yè)生蘇海霞告訴記者,一方面不少崗位應(yīng)聘人數(shù)眾多,另一方面她更傾向于在重點行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域找到一份專業(yè)匹配度高的工作。
高校畢業(yè)生等重點就業(yè)群體,是穩(wěn)就業(yè)的重中之重。2022年,高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1076萬人,就業(yè)壓力不容小覷。政府工作報告提出,要加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策支持和不斷線服務(wù)。
“學(xué)校組織了不斷線的線上線下招聘活動、‘一生一策一導(dǎo)師’精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù),拓展崗位資源,幫助畢業(yè)生實現(xiàn)盡早就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)?!敝猩酱髮W(xué)分管學(xué)生就業(yè)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在學(xué)校的指導(dǎo)和自己的努力下,目前,蘇海霞和她的一些同學(xué)已如愿被心儀的單位錄用,正躊躇滿志地為進(jìn)入人生新的階段做準(zhǔn)備。
一系列強化精準(zhǔn)就業(yè)幫扶的政策也在不斷發(fā)力。3月14日至5月20日,2022年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動啟動,陸續(xù)推出行業(yè)性、區(qū)域性和針對不同人才的線上專場招聘,同時開展直播帶崗、企業(yè)云宣講。日前,人社部等十部門印發(fā)《關(guān)于實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃的通知》,啟動實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃,幫助高校畢業(yè)生等青年提升就業(yè)能力。
張瑩表示,今年,人社部將加大中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措,簡化優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。
隨著高校畢業(yè)生逐年增多,目前不少畢業(yè)生選擇“慢就業(yè)”、靈活就業(yè)。對畢業(yè)生“應(yīng)屆”身份的認(rèn)定,為一些畢業(yè)生帶來了求職上的限制。針對這一新情況,上海中華職教社常務(wù)副主任胡衛(wèi)指出:“實施高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策的目的,是促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè),給在擇業(yè)期的高校畢業(yè)生一定的擇業(yè)緩沖期。短期內(nèi)可適當(dāng)延長高校畢業(yè)生擇業(yè)期,給高校畢業(yè)生更充分的擇業(yè)時間?!?/p>
讓更多勞動者掌握一技之長
“現(xiàn)在一個月工資6000多元,家里條件也大大改善?!睆脑诩掖龢I(yè),到入職湖北省宜都市正鑫鋁膜科技有限公司成為一名電焊工,參加宜都市就業(yè)訓(xùn)練中心的電焊技術(shù)培訓(xùn)后,張智強的人生收獲了意想不到的變化。
“授人以魚,不如授人以漁?!币硕际芯蜆I(yè)訓(xùn)練中心主任李強說,參加培訓(xùn)的學(xué)員主要是本地未就業(yè)和靈活就業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧勞動力等10類人員。近年來,每年都有超過4000名學(xué)員接受免費技能培訓(xùn),就業(yè)率達(dá)90%以上,實現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、致富一戶”的目標(biāo)。
有技能,才能實現(xiàn)更好的就業(yè)。今年的政府工作報告提出,繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),共建共享一批公共實訓(xùn)基地。使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn),加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。
人力資源和社會保障部副部長湯濤分析,當(dāng)下,就業(yè)新的增長點、新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化,迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。
日前,《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》印發(fā),提出到2025年,開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬人次以上;新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書4000萬人次以上;新建公共實訓(xùn)基地200個。
當(dāng)下,職業(yè)培訓(xùn)正在各地廣泛開展。河北省人社廳近日印發(fā)方案提出,以家政服務(wù)、電商等為重點,采取多種方式開展技能培訓(xùn)。同時,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)依托原料基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)實訓(xùn)基地,培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能人才。在廣東省,僅2022年1月,就已經(jīng)開展各類補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)9.2萬人次,發(fā)放職業(yè)技能提升行動專賬資金7611萬元。
湯濤指出,目前制造業(yè)、企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫,很多企業(yè)在實施新技術(shù)時,都面臨高層次技能人才短缺、招工緊缺的問題。人社部將指導(dǎo)各地根據(jù)國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求,動態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補貼項目,提升培訓(xùn)層次,為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。
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