交通運輸部近期印發(fā)《關于積極擴大交通運輸有效投資的通知》，就加快構建現代化高質量國家綜合立體交通網、加快公路水運重大基礎設施建設、加快實施“四好農村路”助力鄉(xiāng)村振興工程等重點任務作出部署?！蛾P于擴大交通有效投資政策措施及任務分工方案》也同時推出，提出了一系列有針對性的舉措，切實發(fā)揮交通運輸行業(yè)在促投資穩(wěn)增長中的重要作用。

　　今年《政府工作報告》提出，積極擴大有效投資，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施。專家表示，交通有效投資持續(xù)發(fā)力，將助力經濟實現“開局穩(wěn)”。

　　保障經濟運行在合理區(qū)間

　　“交通基礎設施投資作為全社會固定資產投資的重點方向，對保障經濟運行在合理區(qū)間具有重要支撐作用。”交通運輸部規(guī)劃研究院交通經濟研究團隊專家羅詩屹表示。

　　今年年初召開的國務院常務會議指出，當前經濟運行處于爬坡過坎的關口，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，有針對性擴大最終消費和有效投資，這對頂住經濟新的下行壓力、確保一季度和上半年經濟平穩(wěn)運行具有重要意義。

　　羅詩屹指出，交通運輸作為國民經濟重要的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)和服務性行業(yè)，擴大交通運輸有效投資，能夠推動全社會物流成本降低，暢通商品、服務、生產要素循環(huán)，增強經濟發(fā)展活力。同時，交通基礎設施作為全社會固定資產投資的重點領域，具有項目儲備足、受外部經濟環(huán)境制約相對較少等特點，能夠保持投資規(guī)模穩(wěn)定支撐經濟平穩(wěn)運行。

　　數據顯示，近10年來，我國交通固定資產投資持續(xù)高速增長，投資總額從2011年的約2.05萬億元增長至2020年的3.48萬億元，累計增長超過50%，年均增長4.4%。

　　即使是在受新冠肺炎疫情嚴重沖擊的2020年，全社會固定資產投資規(guī)模由2015年至2019年的5年平均增速7.1%下降至2.7%，但交通固定資產投資規(guī)模依舊維持高位，同比增長7.1%，有力對沖了經濟下行壓力，發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

　　“今年我國經濟要保持穩(wěn)中求進，穩(wěn)投資將在其中起到關鍵作用?！苯煌ㄟ\輸部政策研究室副主任、部新聞發(fā)言人舒馳表示，交通運輸部早謀劃、早安排，出臺政策性指導文件。春節(jié)后不久就出臺了上述兩個文件，適度超前開展交通運輸基礎設施等投資，發(fā)揮好穩(wěn)增長的作用。

　　重點建設戰(zhàn)略骨干通道

　　“要緊緊圍繞《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，以及‘十四五’系列規(guī)劃確定的交通運輸發(fā)展目標，細化分解年度建設任務。重點加快推進國家‘十四五’規(guī)劃確定的102項國家重大工程交通項目和‘6軸7廊8通道’戰(zhàn)略骨干通道項目建設?！笔骜Y表示。

　　近日，多地紛紛出臺了“十四五”交通運輸規(guī)劃，進一步細化明確了任務清單。比如，云南省明確到2025年，公路投資力爭達1萬億元以上，公路總規(guī)模達到35萬公里；高速公路通車總里程確保達到1.3萬公里，力爭達到1.5萬公里，全省基本實現縣縣通高速公路。

　　“不論投資規(guī)模還是投資增速，高速公路均為近年來全國交通固定資產投資高位運行且穩(wěn)步增長的重要支柱?！绷_詩屹介紹，高速公路是目前唯一投資規(guī)模持續(xù)顯著增長的領域，目前年投資規(guī)模占全國交通固定資產總投資額的40%左右。

　　“十四五”期間，我國將大力推進國家高速公路待貫通路段建設，打通國家高速公路網主線和省際銜接路段。此外，重點推進川藏鐵路及配套公路建設，加強國家高速公路繁忙通道擴容改造。加快沿邊沿海公路工程建設。加快重大水運基礎設施補短板力度，重點推進西部陸海新通道(平陸)運河工程、洋山港區(qū)小洋山北側集裝箱碼頭工程、寧波舟山國家大宗商品儲運基地港航設施工程等前期工作和建設。

　　專家表示，在擴大交通有效投資時，還要引導資金投向鄉(xiāng)村，以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為重點，加強脫貧地區(qū)交通基礎設施建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路建設，有條件地區(qū)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外雙通道建設。

　　積極擴大交通有效投資

　　“2022年是‘十四五’規(guī)劃全面實施的重要一年。要清醒認識擴大交通有效投資的艱巨性，多管齊下、化危為機?！苯煌ㄟ\輸部部長李小鵬在此前召開的“積極擴大交通有效投資服務擴大內需戰(zhàn)略實施”會上表示。

　　為更好擴大有效投資，要充分發(fā)揮交通逆周期調節(jié)作用。羅詩屹建議，首先要加強長周期、全方位的項目儲備，以精準補短板、惠民生以及提升項目的社會效益為導向，構建央地間、部門間、政企間的多維度協作機制，發(fā)揮好交通投融資應對外部經濟沖擊的關鍵作用。同時，圍繞共同富裕目標，做好東西部財政資金協同，加大中央資金對欠發(fā)達地區(qū)及困難地區(qū)傾斜支持力度。

　　其次，完善覆蓋交通項目全過程資金保障機制，提升項目全生命周期的資金使用效益。及時跟蹤、科學應對原材料價格波動，探索在工程計價中推行發(fā)包承包雙方合理分擔建設成本的風險共擔機制，降低價格波動帶來的投資風險。優(yōu)化改進現有交通行業(yè)價格形成、調整和補償機制，實行上下游價格調整聯動機制。全面評估公路養(yǎng)護對經濟拉動的重要作用，加強財政資金對基礎設施養(yǎng)護的支持引導，以符合行業(yè)發(fā)展階段的需要和拉動經濟的需要。

　　舒馳表示，各級交通運輸主管部門將落實好項目建設資金，加快推進項目前期工作，統籌要素資源，優(yōu)先保障規(guī)劃內項目建設需要，形成工作合力。定期開展跟蹤調度，層層壓實責任，督促加快推進在建項目，抓緊新開工一批成熟項目，盡快形成實物工作量，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。（齊慧）