作者：李一陵

　　近日，教育部制定頒布了《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》（下稱《辦法》），要求每所中小學(xué)校將至少配備1名法治副校長，偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校優(yōu)先配備法治副校長。《辦法》共20條，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長聘任與管理制度。

　　《辦法》不僅明確了適用范圍，包括普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校都適用相關(guān)管理制度，更重要的是拓展了法治副校長的工作職責(zé)。20多年來，法治副校長工作的開展對(duì)推進(jìn)青少年憲法法治教育發(fā)揮了積極作用、取得積極成效。然而，在實(shí)際執(zhí)行中還存在著一些不完善的地方，有些學(xué)校沒有法治副校長，有些法治副校長工作流于形式，更類似于“臨時(shí)普法員”。

　　過去，法治副校長的主要職責(zé)是開展法治宣傳教育，這種情況與中小學(xué)校依法治理制度體系建設(shè)形勢(shì)、青少年權(quán)益保護(hù)形勢(shì)還有差距。尤其是2021年以來，我國青少年權(quán)益保障法律制度建設(shè)全面提速，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等重要法律和規(guī)章相繼實(shí)施，對(duì)中小學(xué)校提出了大量具體要求。新的依法治校和青少年權(quán)益保障環(huán)境迫切要求進(jìn)一步明確和拓展法治副校長的職責(zé)，充分發(fā)揮法治副校長作為專業(yè)法律人才的作用和優(yōu)勢(shì)。

　　所以，《辦法》與時(shí)俱進(jìn)，明確了法治副校長還需協(xié)助開展的保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)。也就是說，法治副校長不僅僅是“普法員”，還應(yīng)該積極組織、指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，成為學(xué)生權(quán)益的守護(hù)者。拓展法治副校長的職能，也將為完善中小學(xué)治理體系，彌補(bǔ)中小學(xué)校缺乏專業(yè)法律人才的問題提供思路，從而更好保護(hù)未成年人權(quán)益。

　　《辦法》還從管理體制、聘任機(jī)制、保障激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)一步完善了法治副校長的各項(xiàng)保障制度。顯然，機(jī)制不夠健全、保障不夠有力也是長期以來法治副校長工作面臨的挑戰(zhàn)。尤其是《辦法》明確要在偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校優(yōu)先配備法治副校長，更體現(xiàn)了推進(jìn)法治副校長工作向法治資源薄弱地區(qū)傾斜和延伸的思路。越是法治資源薄弱地區(qū)，越要重點(diǎn)傾斜和保障，不能讓一個(gè)學(xué)校落下。

　　毋庸諱言，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，尤其是以留守兒童為主的學(xué)校，學(xué)生權(quán)益保障面臨更大挑戰(zhàn)，法治教育資源相對(duì)更為緊缺。從現(xiàn)實(shí)來看，留守兒童家校關(guān)聯(lián)不足，法治教育不夠生動(dòng)、有效，校園法治輔導(dǎo)員人才培養(yǎng)斷檔、進(jìn)校意愿不強(qiáng)等問題突出存在。

　　在偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校優(yōu)先配備法治副校長，無疑要解決好這些問題。比如《辦法》規(guī)定派出機(jī)關(guān)、教育行政部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定為在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、交通不便地區(qū)學(xué)校任職的法治副校長給予食宿、交通等補(bǔ)助，有利于解決進(jìn)校意愿不足的問題。再如，在提高法治教育效果上，要做好選聘工作，建立激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，更要加強(qiáng)對(duì)法治副校長的培訓(xùn)，提高法治副校長的履職能力，使之能夠結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，因地制宜開展法治教育，并結(jié)合農(nóng)村學(xué)校學(xué)生權(quán)益保護(hù)方面存在的突出問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（李一陵）