中國多措并舉 保障糧食安全
中國多措并舉 保障糧食安全(專家解讀)
受訪專家:中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員 李國祥
據(jù)美國《世界谷物》雜志報道,中國在全球糧食安全方面發(fā)揮著關鍵作用。所有國家都發(fā)誓要把確保國內(nèi)糧食安全作為首要任務,但是近年來沒有哪個國家比中國更加致力于實現(xiàn)這一目標。
報道稱,中國人口占世界總人口不到20%,卻擁有世界一半以上的玉米、大米和小麥。
2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤,比上年增加267億斤,增長2.0%,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上,產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2021年中國糧食大豐收來之不易。首先,新冠肺炎疫情在中國多地發(fā)生,對種植工作造成影響;其次,糧食生產(chǎn)面臨化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的不利因素;另外,部分地區(qū)出現(xiàn)極端災害天氣導致減產(chǎn)。但中國地大物博,一個地方減產(chǎn)不影響總體糧食產(chǎn)量持續(xù)增加。
中國的糧食進口也處于歷史高位。2021年中國進口糧食16453.9萬噸,同比增長18.1%,玉米、大豆、小麥等進口較多。值得一提的是,玉米等糧食品種國際價格的上漲,并不是由于中國進口量的增加,而是因為出口國家減產(chǎn),導致國際市場供給減少。
糧食安全對于中國這個人口大國而言,關系重大?,F(xiàn)在中國的糧食安全保障水平很高,糧食供給總量充足,庫存水平較高。但中國糧食生產(chǎn)的結構性矛盾仍然存在,突出表現(xiàn)為大豆、玉米等雜糧缺口較大,而稻谷出現(xiàn)了階段性過剩的情況。
為了保障糧食安全,中國多措并舉:第一,實施黨政同責政策,強化地方政府的責任,各地糧食的播種面積總體實現(xiàn)穩(wěn)中有增;第二,大力培育推廣優(yōu)良品種,達到糧食產(chǎn)量的增長;第三,在極端災害天氣發(fā)生后,采取補種、田間管理等補救措施,減少災害造成的損失;最后,提高最低收購價格,并擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋范圍和力度,進而提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
中國把自身的糧食安全問題解決好,就是對全球糧食安全的貢獻。和美國將糧食援助作為政治外交手段不同,中國與世界糧食計劃署等國際組織合作,積極參與全球糧食安全治理,推動構建人類命運共同體。2021年,國際糧食減損大會在山東省濟南市召開,有利于凝聚國際社會在糧食減損方面的共識,構建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍,增強疫情下世界糧食安全韌性,推動形成長效合作機制,擴大全球農(nóng)業(yè)合作。
除了保障中國14億人的飯碗,中國還積極承擔大國義務,向全球低收入國家和糧食危機比較嚴重的國家提供糧食援助,幫助他們解決糧食安全問題,緩解糧食危機。同時開展技術合作,派遣科技人員到發(fā)展中國家,推廣中國的雜交稻等農(nóng)業(yè)技術和先進機械,幫助發(fā)展中國家提高糧食產(chǎn)量。
當前,中國的糧食安全仍面臨許多挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情影響,國際市場上糧食供應鏈不穩(wěn)定,對糧食進口的影響不可忽視。從國內(nèi)生產(chǎn)的角度看,中國資源有限,對于耕地的保護建設仍需提高;農(nóng)業(yè)科技水平也有待提高,當今生物技術突飛猛進,中國面臨著激烈的國際競爭,部分農(nóng)業(yè)機械有待升級。另外,農(nóng)民的利益問題難以解決,農(nóng)民收入過低,大量農(nóng)村勞動力流向城市,導致農(nóng)村無人種糧。
面對國際糧食市場的波動,中國應積極參與全球糧食安全治理,通過國際合作來增強供應鏈的穩(wěn)定性。對內(nèi),首先要保護和建設耕地,穩(wěn)定糧食的種植面積;其次,要調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結構,擴大大豆油料的種植面積。同時,使用無人機等智能設備,提高農(nóng)機裝備水平,推動農(nóng)業(yè)機械化、智能化,可以有效解決勞動力減少的問題。通過以上措施,在保障本國糧食安全的同時,為世界做出示范。
(徐子雯采訪整理)
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