【專家點評】

　　作者：施祖留（中國浦東干部學(xué)院科研管理處處長）

　　人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。頂尖人才集聚水平是衡量區(qū)域國際競爭力的重大標志。近年來，上海高度重視頂尖科學(xué)家集聚工作，著力打造世界頂尖科學(xué)家社區(qū)。

　　縱觀全球頂尖人才集聚現(xiàn)象，硅谷全球領(lǐng)先的半導(dǎo)體及其衍生產(chǎn)業(yè)是吸引頂尖科學(xué)家和企業(yè)家會聚的最重要因素；德國馬克斯·普朗克研究所因“為科學(xué)營造一個最自由的最佳工作環(huán)境”而成為歷史上獲得諾貝爾獎最多的科研機構(gòu)；以色列的首席科學(xué)家辦公室制度既是一種主要的科技決策、協(xié)調(diào)規(guī)劃機制，也是推動科學(xué)家研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效制度?？梢园l(fā)現(xiàn)，極具潛力的未來產(chǎn)業(yè)、良好的激勵政策和寬松的文化環(huán)境是影響頂尖人才流動的三大重要因素。上海建設(shè)高水平人才高地，須從這三方面著力，推動全球頂尖人才集聚，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素匯聚上海、為我所用。

　　深化對頂尖人才鏈、突破性創(chuàng)新鏈和前沿產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在規(guī)律的認識?？萍汲晒嬲涞厥且粋€復(fù)雜的過程，需要形成一個完整的人才鏈來確保創(chuàng)新成果從創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈順利轉(zhuǎn)化。頂尖人才鏈實質(zhì)上是多節(jié)點頂尖人才的集合體，由頂尖科技創(chuàng)新人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才、技術(shù)轉(zhuǎn)化人才等三個關(guān)鍵節(jié)點人才組成。頂尖人才鏈對應(yīng)著科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等突破性創(chuàng)新鏈；突破性創(chuàng)新鏈對應(yīng)著價值鏈、供需鏈和空間鏈等前沿產(chǎn)業(yè)鏈。只有堅持頂尖人才為本，努力促進頂尖人才鏈與突破性創(chuàng)新鏈、前沿產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，才能真正破解尖端科研與前沿產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題。另一方面，前沿產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集聚，是推動包括頂尖人才在內(nèi)的區(qū)域高端資源要素流動的關(guān)鍵。頂尖人才集聚在提升區(qū)域創(chuàng)新濃度的同時，可以反哺產(chǎn)業(yè)能級提升，形成“以頂尖人才鏈促進突破性創(chuàng)新鏈、以突破性創(chuàng)新鏈服務(wù)前沿產(chǎn)業(yè)鏈、以前沿產(chǎn)業(yè)鏈集聚頂尖人才鏈”的良性循環(huán)。上海建設(shè)高水平人才高地，推動頂尖人才集聚，關(guān)鍵在于培植好區(qū)域未來前沿產(chǎn)業(yè)。正所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，產(chǎn)業(yè)好比是“梧桐樹”的枝干，只有枝干茁壯，才能引來四方“鳳凰”。在這方面，浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街提供了很好的借鑒。以寧波國家大學(xué)科技園為核心，中官路沿線已集聚1000余家企業(yè)和10多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托這些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，寧波吸引了一大批高端人才和創(chuàng)新團隊，形成了人才和產(chǎn)業(yè)的有機協(xié)同。

　　建立有利于突破性科技成果轉(zhuǎn)化的市場化機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化面臨較大不確定性，吸引頂尖人才區(qū)域集聚，應(yīng)努力降低頂尖科學(xué)家科技成果轉(zhuǎn)化道路上的各種風(fēng)險，增大其未來預(yù)期受益的可能。首先，應(yīng)盡快建立突破性科技成果轉(zhuǎn)化的系列配套制度，以借助政府力量打造公共技術(shù)平臺等方式為早期技術(shù)創(chuàng)新提供全方位的公共技術(shù)服務(wù)。完善“科技創(chuàng)新券”和各類基金申請等制度，強化對頂尖人才科技創(chuàng)新的資金政策支持，降低創(chuàng)新失敗的成本。鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和風(fēng)險投資基金等金融資本及早進入，積極利用科技金融的早期孵化力量提升市場化配置能力。進一步優(yōu)化統(tǒng)籌各類科技政策，完善核心專利申請、許可和交易的各項制度，開拓原創(chuàng)性核心專利全球交易市場，幫助促進各類科技要素資源相互融通。其次，應(yīng)加快完善早期原創(chuàng)性技術(shù)股權(quán)期權(quán)等要素參與分配制度。只有充分保障頂尖人才的原創(chuàng)性創(chuàng)新勞動所得和知識產(chǎn)權(quán)價值，讓頂尖科學(xué)家充分感受到勞動的獲得感，才能讓全球頂尖科學(xué)家既“身入”更“心入”。最后，應(yīng)給予頂尖人才更加優(yōu)惠和靈活的政策傾斜。比如，蘇州采取一人一策“點招”行業(yè)頂尖人才的舉措，為潛在引進對象提供短期在蘇州工作的“發(fā)現(xiàn)之旅”，促使其與行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才及機構(gòu)加深聯(lián)系。

　　營造有利于頂尖人才居留和發(fā)揮作用的寬松文化氛圍。需要看到，越是具有開拓性和原創(chuàng)意義的創(chuàng)新活動，研究周期可能越長，不確定性越高，也越需要給予包容對待。一種管用有效的引才用才制度不僅在于有形的激勵措施，更在于無形的文化軟環(huán)境，這是區(qū)域“創(chuàng)新濕地”形成的重要密鑰。頂尖人才的特點之一便是具有能夠不斷從失敗中獲得寶貴經(jīng)驗的學(xué)習(xí)能力，只有認識到頂尖人才的這種學(xué)習(xí)特性，才能更好認清創(chuàng)新失敗的價值并加以利用，使之成為頂尖人才成功的催化劑。頂尖人才的另一特點是“用腳投票”的高度自由性和自主性。如果一個區(qū)域的創(chuàng)新文化過于急功近利，即使前期能夠吸引頂尖人才流入，也無法使其長期居留，也無法轉(zhuǎn)化為區(qū)域的核心競爭力。因而，上海建設(shè)高水平人才高地，要構(gòu)建一個寬松的區(qū)域文化環(huán)境，調(diào)整以結(jié)果為導(dǎo)向的績效評估機制，給予頂尖人才更大試錯空間。另外，還應(yīng)積極吸引國際名企名校入駐，形成吸引頂尖人才匯聚的濃厚區(qū)域創(chuàng)新文化。比如，近年來新加坡先后邀請了歐洲工商管理學(xué)院、芝加哥大學(xué)商學(xué)院、約翰霍普金斯醫(yī)學(xué)院等在新加坡設(shè)立分?；蚍衷海瑢崿F(xiàn)了聚合國際高端人才和培養(yǎng)本地人才的雙重目的。只有如此，才能加快形成吸引頂尖人才集聚的強磁場。

　　（項目團隊：光明日報記者 曹繼軍、任鵬、孟歆迪、張勝、王斯敏）