伴隨著甲辰龍年的第一場春雨，2024年大同市兩會勝利閉幕。對照年初召開的市委經濟工作會議提出的未來一個時期大同實現轉型“四步走”戰(zhàn)略目標，以及政府工作報告中確定的今年發(fā)展主要預期目標，大同推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的舉措更加堅定，實現高質量發(fā)展的路徑更加清晰。 大同市明確聚焦轉型“四步走”戰(zhàn)略目標：第一步，到2024年底，全市非煤工業(yè)產值占比超過煤炭，轉型取得突破；第二步，到2027年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過煤炭，轉型初見成效；第三步，到2030年，全市非煤工業(yè)增加值占比達到或超過黃金分割點，基本實現轉型，經濟總量躋身全省第一方陣；第四步，到2035年，全市非煤工業(yè)增加值占比超過80%，煤炭工業(yè)增加值占比低于20%，全面完成轉型。

　　目標宏偉，也很務實。底氣來源于深入推進“融入京津冀、打造橋頭堡”重大戰(zhàn)略的良好發(fā)展態(tài)勢，來源于“八型八地”的科學定位和“八鏈合作”的清晰路徑，特別是持續(xù)深耕科技（先進制造業(yè)）、能源、農業(yè)和文旅消費“四大賽道”的亮眼成效，以及不斷健全完善的“15886”工作體系。

　　2024年，是大同轉型“四步走”戰(zhàn)略目標第一步目標的實現之年。如何錨定目標不動搖，真抓實干顯擔當，大同市聚焦重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，開始了“當下可為、未來可期”的轉型突圍攻勢。

　　大突破搶賽道

　　賽道競速，勇者先！作為資源型城市，實現全方位轉型，核心是產業(yè)轉型。大同市先期謀劃的“四大賽道”，是順應國家未來產業(yè)趨勢，結合本地的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢提出來的，是未來撐起大同全方位轉型的“四梁八柱”，更是大同市發(fā)展新質生產力的主攻方向。 如果把轉型“四步走”這個目標比作過河，“四大賽道”就是大同過河所需要的橋和船。圍繞“四大賽道”，目前大同市共儲備項目1845個，總投資5677億元，其中，基礎設施類總投資2477億元、產業(yè)類總投資3200億元。

　　其中，科技（先進制造業(yè)）賽道有總投資2.08億元的恒和年產2000噸非晶及納米晶軟磁材料項目，總投資2億元的魯藝機械新興托輥制造項目，總投資2億元的煤基新材料研發(fā)中心等；能源賽道有總投資550億元的晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項目，總投資233億元的3個2×100萬千瓦“上大壓小”項目，總投資89億元的渾源抽水蓄能電站，總投資69億元的火山云太行算力中心，總投資45億元的中聯綠色大數據產業(yè)基地三期項目，總投資44億元的環(huán)首都·太行山能源信息技術產業(yè)基地8至13期項目；農業(yè)賽道有總投資25.8億元的天鎮(zhèn)縣銘宸現代農業(yè)園區(qū)項目，總投資18.7億元的陽高壽光昇景現代生態(tài)農業(yè)科技示范園項目，總投資10億元的云州區(qū)農副產品物流批發(fā)市場項目；文旅消費賽道有總投資30億元的古城東南邑文旅項目，總投資20.5億元的古城西北隅（戶部角）休閑文化綜合體項目。

　　今年，該市將深耕“四大賽道”。在科技（先進制造業(yè)）賽道，將構建高速飛車產業(yè)集群、打造前沿材料產業(yè)集群、打造先進裝備制造集群。在能源賽道方面，將穩(wěn)住煤炭基石，煤炭的產量穩(wěn)定在1.7億噸左右；優(yōu)化電力結構，將大同打造成華北地區(qū)最大的電力基地和綠電基地；布局儲能全產業(yè)鏈，將儲能產業(yè)打造成為超百億的大產業(yè)；發(fā)展光伏新技術，聚集產業(yè)上下游，抓牢光伏產業(yè)的紅利；搶占新能源的新機遇，在地熱和綠氫方面取得產業(yè)化突破。在農業(yè)賽道方面，將謀劃實施148個農業(yè)產業(yè)類項目，加上83個續(xù)建項目，總投資196億元，未來大農業(yè)板塊至少能達到300億元至500億元的產值。在文旅消費賽道，將繼續(xù)加大對石窟寺、古建筑、長城和大遺址等文物文化遺產的實物性、數字性、搶救性、修復性保護力度。

　　大招商引項目

　　項目投資是大同實施“融入京津冀、打造橋頭堡”的強勁支撐。2023年，全市上下把招商引資作為經濟工作的突出抓手，把融入京津冀作為戰(zhàn)略目標，推動各項工作取得了明顯成效。全市共簽約招商引資項目368個，簽約金額1326.67億元，其中戰(zhàn)略性新興產業(yè)類項目84個，占比22.8%，大項目、好項目占比超過70%。 在這其中，190名精兵強將組成的16支招商小分隊，面向京津冀地區(qū)開展產業(yè)鏈招商、上門招商，在招商一線磨礪成長，招商能力不斷提升，招商精準度、實效性顯著增強。據統(tǒng)計，2023年該市累計對接京津冀各類企業(yè)單位4100家，775家京津冀地區(qū)企業(yè)來同考察，與京津冀地區(qū)簽約招商引資項目95個，簽約金額599.5億元。其中，已開工項目27個，完成投資17.1億元。

　　今年，該市將進一步增強大抓招商的行動自覺，瞄準“四大賽道”精準招商，以高質量招商引資助力高質量發(fā)展取得新成效?？萍迹ㄏ冗M制造業(yè)）賽道要緊盯創(chuàng)新資源，用好創(chuàng)新平臺，深化“北京研發(fā)、大同制造”“北京研發(fā)、大同中試”發(fā)展模式，打造先進裝備制造產業(yè)集群，超前布局未來產業(yè)，培育新質生產力。能源賽道要打通生產消納全鏈條，穩(wěn)住煤炭基石，優(yōu)化電力結構，推進“風光火儲”“源網荷儲”一體化發(fā)展，大力發(fā)展現代醫(yī)藥、大數據、大宗固廢利用和再生等用能產業(yè)。農業(yè)賽道要堅持工業(yè)化思維，狠抓“6+2”農業(yè)產業(yè)布局，推動設施農業(yè)做大做強、畜牧業(yè)補齊產業(yè)鏈短板、預制菜產業(yè)盡快破局，引育龍頭企業(yè)，拓展銷售渠道。文旅消費賽道要聚焦“四季火熱”目標，加強云岡石窟、恒山、古城等龍頭景區(qū)打造，高質量建設文旅服務設施，在康養(yǎng)、研學、會展、文創(chuàng)等領域持續(xù)發(fā)力，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，豐富文旅業(yè)態(tài)。

　　抓好招商引資工作，強化保障是關鍵。該市明確：要強化組織保障，各級“一把手”要發(fā)揮表率作用，親自帶隊招商推介、洽談對接、組織推進，各部門要協(xié)同配合，形成合力。要強化政策保障，更加突出政策的針對性和精準性，確保獎補政策精準直達、金融政策賦能增效、要素政策強化保障、人才政策免申即享。要強化環(huán)境保障，加強自查整改，強化信用建設，優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效率。要強化平臺保障，開發(fā)區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，深化改革，建好園區(qū)，更好發(fā)揮主戰(zhàn)場、主陣地作用。要強化隊伍保障，加強專業(yè)能力建設，建強用好招商小分隊，強化目標責任考核和結果運用，激勵各條戰(zhàn)線的干部擔當作為、奮勇爭先、創(chuàng)造佳績。

　　大改革激活力

　　改革激活力，開放強動力。2023年，京津冀來同游客累計1583萬人次，占來同總游客的29.9%；全市向京津冀地區(qū)開票銷售630.3億元，同比增長9.2%，從京津冀地區(qū)凈流入資金294.4億元，同比增長18.6%。

　　今年，該市將深化重點領域改革，全面激發(fā)市場活力。其中，在深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動中，將與北京市的跨省通辦業(yè)務打造成全國示范，力爭全年實現與10個省的跨省通辦，并推出30項以上跨市通辦事項和13件“高效辦成一件事”集成服務；在實施國有企業(yè)改革深化提升行動中，將開展閑置資產價值創(chuàng)造行動，通過出租、以資抵債、引資合作、項目盤活等多種模式，盤活閑置資產；在促進民營經濟發(fā)展壯大行動中，將進一步加強民營企業(yè)融資服務，引導民營企業(yè)用好“信易貸”等政策工具，并支持鼓勵民營企業(yè)開展數字化共性技術研發(fā)，參與數據中心、工業(yè)互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng)新；在深化財稅金融領域改革中，將繼續(xù)實施企業(yè)上市“倍增”計劃，完善企業(yè)上市掛牌服務，培育“晉興板”掛牌企業(yè)不少于20家，申報省后備資源庫企業(yè)不低于30家；在提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級上，將滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，推動開發(fā)區(qū)圍繞重點產業(yè)鏈和主導產業(yè)謀劃項目，力爭全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達到15%以上。同時，深化“三化三制”改革，積極推進市場化管運分離，選聘專業(yè)化高級管理人才，加快國際合作園區(qū)建設，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

　　在持續(xù)深化能源革命綜合改革試點中，穩(wěn)住煤炭基石，統(tǒng)籌推進調整規(guī)模礦井、資源接續(xù)礦井、兼并重組礦井的盡早轉產入統(tǒng)、開工建設、竣工驗收，堅決完成能源保供任務。特別是在優(yōu)化電力結構上，年內將開工建設大懷線特高壓外送電工程，同時加快推進3個2×100萬千瓦火電項目開工。而在推動“風光火儲”和“源網荷儲”一體化發(fā)展的改革試點中，更是大動作不斷、大項目不少。今年以晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設為引領，推動2021年、2022年兩年開工的光伏項目上半年建成并網，推動2023年的11個競配項目、8個分散式風電項目年內開工建成；加快地熱能梯級開發(fā)利用，布局鈣鈦礦等光伏新技術試驗及制造項目；開工建設江蘇能楹10萬千瓦重力儲能，推動鴻達鑫獨立儲能和福光共享儲能投入運營，加快渾源抽水蓄能電站建設進度，加上今年繼續(xù)謀劃的靈丘抽水蓄能項目和7個205萬千瓦共享儲能項目，以及正在深度對接的飛輪+電化學儲能項目，都將為這座能源城市煥發(fā)出新的能源動力和市場活力，也讓我們看到了大同市加快培育新質生產力，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢的新作為、新風向。（記者趙志成）