承德、唐山中心城區(qū)體育設施空間布局專項規(guī)劃相繼征求社會意見

　　河北省還有多個市級體育設施空間布局專項規(guī)劃在制定之中

　　3月1日起，《唐山市中心城區(qū)體育設施空間布局專項規(guī)劃（2021—2035年）》面向社會征求意見。而在去年底，承德市也發(fā)布了關于公示承德市中心城區(qū)體育設施專項規(guī)劃的公告。據了解，河北省還有多個市級體育設施空間布局專項規(guī)劃在制定之中。什么是體育設施空間布局專項規(guī)劃，它因何而來，是如何編制的，又將為我們的生活帶來哪些便利？

　　彌補當前不足

　　提供體育設施建設長期依據

　　“中心城區(qū)體育設施空間布局專項規(guī)劃按照公共體育設施與人口分布、區(qū)域分布、需求場景相協(xié)調的科學布局原則，優(yōu)化城市公共體育設施布局結構，保障公共體育設施用地供給，以期建立既符合城市國土空間總體規(guī)劃，又層次分明、布局合理的體育設施布局體系。”唐山市體育局群體處處長魏珠華告訴記者，《唐山市中心城區(qū)體育設施空間布局專項規(guī)劃（2021—2035年）》是《唐山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的有機組成部分，將為唐山市中心城區(qū)在2035年前建設體育設施提供基本依據。

　　為什么要制定這個專項規(guī)劃呢？魏珠華表示，唐山市的體育設施建設近年來得到長足發(fā)展，但依然存在用地供給不足、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，這與該市從未有過高規(guī)格的體育設施空間布局規(guī)劃不無關系。

　　承德市體育局群體科負責人高揚帆說：“公共體育設施要與城市經濟社會同步健康發(fā)展，與城市發(fā)展方向、城市結構、城市布局相協(xié)調，制定體育設施空間布局專項規(guī)劃很有必要?！?/p>

　　北方工程設計研究院有限公司副總規(guī)劃師郜鵬認為，城市不斷“成長”過程中，包括體育設施在內的公共設施都需要不斷更新。制定公共體育設施空間布局專項規(guī)劃，對于提升城市的宜居性、提高精細化管理和服務水平，對于改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有現實意義。

　　規(guī)劃制定，調研先行。唐山市和承德市的專項規(guī)劃編制工作分別在2019年、2021年啟動，編制前都進行了深入調研。

　　高揚帆告訴記者，2021—2022年，承德市體育局聯合承德市規(guī)劃設計院，在該市中心城區(qū)進行了一次體育設施的“地毯式”普查，收集了非常詳盡的健身場地和設施數據。“普查進行了整整兩年，我們與園林、住建、城管等部門對接，通過網絡問卷、實地調研、重點走訪等形式，使普查覆蓋了中心城區(qū)的每個街道、每個社區(qū)?！?/p>

　　編制體育設施空間布局專項規(guī)劃可不是“缺啥補啥”那么簡單，而是有很多推動城市建設高質量發(fā)展方面的考慮。

　　“我們在編制唐山市中心城區(qū)體育設施空間布局專項規(guī)劃過程中，借鑒了北上廣等體育設施發(fā)展較好的城市經驗。”唐山市規(guī)劃建筑設計研究院有限公司規(guī)劃二所主任工程師王啟介紹，唐山市的專項規(guī)劃有一條重要原則，就是不僅要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地，探索學校、機關企事業(yè)單位、商業(yè)文化場所等的附屬體育設施如何服務于全民健身，還將復合利用文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等城市設施資源建設健身設施，集中解決體育設施不平衡不充分及部分體育設施利用率低、閑置浪費、多業(yè)態(tài)融合不足的問題。

　　優(yōu)化空間布局

　　更好地服務全民健身

　　體育設施空間布局專項規(guī)劃將會為市民的生活帶來哪些利好？

　　郜鵬說，規(guī)劃即法，體育設施空間布局專項規(guī)劃一經批復將具備法律效力，可以保證“一張藍圖繪到底”。這無疑增強了公共體育設施建設的剛性約束，有利于提升公共體育設施供應數量和質量。

　　“群眾身邊的健身場地設施將會更多，健身將更便利，這也是做這個規(guī)劃的初衷之一。”高揚帆說，承德市地處山區(qū)，城市建設用地緊張，體育設施空間布局專項規(guī)劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠房等空閑場地上做文章，“甚至連高架橋下的空地都要用起來”——專項規(guī)劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規(guī)劃了一個包含足球場、籃球場、羽毛球場、網球場、排球場、乒乓球場等場地的體育公園。

　　關于公示承德市中心城區(qū)體育設施專項規(guī)劃的公告中顯示，該市將規(guī)劃建設綜合體育場館、全民健身中心、體育公園等市級體育場館8處，綜合體育場館、游泳館、兒童體育中心、滑雪場等區(qū)級體育場館26處，還將建設綜合性健身場地106處、球類健身場地89處、器械健身場地98處。

　　此前，唐山市成規(guī)模的健身場地數量相對較少，中心城區(qū)居民主要的健身去處是各社區(qū)的全民健身路徑?！搬槍@一問題，唐山市中心城區(qū)體育設施空間布局專項規(guī)劃擬增加一些小型健身廣場，讓百姓身邊的健身場地更多、健身選擇更豐富?！蔽褐槿A介紹。

　　記者細讀征求意見中的唐山市專項規(guī)劃發(fā)現，其中不僅規(guī)劃了一批市級、區(qū)級體育場館，還規(guī)劃了48個“15分鐘健身圈”，主要建設大（中）型球類場地或多功能運動場地、基層體育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體育設施。

　　除了數量上的增多，專項規(guī)劃還考慮了中心城區(qū)體育設施空間布局怎樣更合理。如承德市專項規(guī)劃提出構建“一環(huán)、兩帶、三心、四組團”的公共體育設施空間結構，唐山市專項規(guī)劃提出構建“一核、三帶、三區(qū)、多點”的公共體育設施空間結構。

　　“一座城市的不同區(qū)域有各自的實際，有的有山，有的有河、湖。根據各區(qū)域實際情況在規(guī)劃上分圈分層，體育設施空間布局會更科學?！蔽褐槿A介紹，因地制宜、統(tǒng)籌考慮，唐山市專項規(guī)劃提出依托南湖新體育中心打造市級重大體育設施核心，建設津唐運河戶外運動休閑發(fā)展帶、陡河戶外運動休閑體育發(fā)展帶、濱海休閑體育發(fā)展帶三條健身帶，以及全民健身設施集中區(qū)、山水運動休閑區(qū)、田野戶外運動功能區(qū)三大體育功能區(qū)。

　　2020年公布的《北京市體育設施專項規(guī)劃（2018—2035年）》，在層級體系中首次增加了社區(qū)級。記者在唐山市和承德市專項規(guī)劃征求意見公告中看到，兩市的體育設施也均進行了涵蓋社區(qū)級的四級布局。其中，唐山市的四級布局為“市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）”，承德市的則是“市級、區(qū)級、社區(qū)級、小區(qū)級”。高揚帆說，體育設施級別越低，越能體現出區(qū)域特色，也更能兼顧區(qū)域內居民健身需求。

　　郜鵬認為，體育設施與其他設施的復合利用、與智慧城市建設的契合，也是體育設施空間布局規(guī)劃的趨勢之一，如國土空間規(guī)劃背景下第一個省級體育設施空間規(guī)劃《廣東省體育設施空間規(guī)劃（2021—2035年）》，就圍繞“體育+”“+體育”和體育信息平臺建設等做文章，強調了體育設施與文化旅游設施等在空間上的復合利用。希望河北省相關規(guī)劃予以學習借鑒。（記者王偉宏）