2月22日，省政府召開“貫徹省兩會(huì)精神 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列”系列發(fā)布活動(dòng)——“擴(kuò)大高水平對外開放 加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐”專場新聞發(fā)布會(huì)，介紹取得的成效以及下一階段行動(dòng)方向。近期，省商務(wù)廳牽頭制定了《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐2024年度推進(jìn)計(jì)劃》，逐季細(xì)化分解任務(wù)，明確將在外貿(mào)創(chuàng)新，創(chuàng)新吸引外資、擴(kuò)大開放新方式新舉措，平臺(tái)能級提升，制度型開放四個(gè)方面努力取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　聚焦主線落實(shí)八個(gè)行動(dòng)，為雙向開放“勇探路”

　　擴(kuò)大高水平對外開放、加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，是貫穿2023年全年和未來一段時(shí)期江蘇對外開放的工作主線，也是中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中具有牽引性的重點(diǎn)工作之一。江蘇厘清“具有世界聚合力的雙向開放樞紐”是什么、怎么建、如何保障等問題，聚焦主線精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“全省已建立起35個(gè)部門和13個(gè)設(shè)區(qū)市協(xié)同推進(jìn)、常態(tài)化調(diào)度督查的工作機(jī)制。”省商務(wù)廳副廳長倪海清表示，開放布局優(yōu)化、外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、強(qiáng)化高端平臺(tái)建設(shè)、制度型開放引領(lǐng)、開放通道暢通、數(shù)字開放樞紐建設(shè)、國際交流合作深化這八個(gè)行動(dòng)都已取得具體實(shí)效，接下來將加快形成一批突破性成果。

　　提升開放能級、塑造開放優(yōu)勢，無數(shù)外貿(mào)企業(yè)在政策護(hù)航下穩(wěn)穩(wěn)“出?！?，在全球競合的搏擊中“出彩”。

　　守住“老本行”，鞏固拓展國際市場。加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展改革措施在江蘇落地生效，過去一年我省33個(gè)企業(yè)集團(tuán)采取“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式”，企業(yè)享受擔(dān)保減免8742.17萬元，節(jié)省費(fèi)用5678.28萬元。推動(dòng)RCEP高質(zhì)量實(shí)施，2023年南京海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書10.86萬份，出口貨值333.03億元、居全國首位，預(yù)計(jì)企業(yè)可享受RCEP其他成員國關(guān)稅優(yōu)惠4.99億元。

　　探索“新模式”，加快發(fā)展新業(yè)態(tài)。去年召開的全省外貿(mào)工作會(huì)議上，南京海關(guān)開展跨境電商政策培訓(xùn)，圍繞“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“跨境電商+保稅”，出臺(tái)支持江蘇跨境電商高質(zhì)量發(fā)展十條措施。此外，完善海外倉備案流程，開展跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，助力我省跨境電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持打造推廣市場采購貿(mào)易“江蘇模式”，2023年我省市場采購貿(mào)易出口規(guī)模309.6億元，同比增長22.8%。

　　向“新”而行再出發(fā)，為雙向奔赴“覓新機(jī)”

　　開年即開跑、開局即沖刺，截至2月16日，春節(jié)假期7天江蘇中歐（亞）班列到發(fā)貨物6020標(biāo)箱、運(yùn)行74列，較2023年春節(jié)假期增長48%，再創(chuàng)歷史新高。

　　班列假期“不打烊”，透出江蘇進(jìn)出口的生機(jī)與活力。新的一年，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，依舊是擴(kuò)大對外開放的重中之重。江蘇將關(guān)鍵詞落在“新”上，努力在外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面、在“創(chuàng)新吸引外資、擴(kuò)大開放新方式新舉措”方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　南京海關(guān)副關(guān)長毛雅君表示，今年將積極為外貿(mào)“興業(yè)態(tài)”，探索“智慧跨境電商”監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步降低跨境電商發(fā)展的制度性成本。具體舉措包括，優(yōu)化貨物進(jìn)出區(qū)管理，支持企業(yè)依托綜保區(qū)等載體拓展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)出口業(yè)務(wù)；推動(dòng)跨境電商與市場采購等其他業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)互促、融合發(fā)展，支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過跨境電商拓寬對外貿(mào)易渠道。

　　如何以高質(zhì)量外資推動(dòng)開放與創(chuàng)新深度融合？省商務(wù)廳外資處三級調(diào)研員龔偉表示，將全力抓好各項(xiàng)穩(wěn)外資政策措施的貫徹落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。更大力度開展投資促進(jìn)，開展好走出去“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)、請進(jìn)來“跨國公司江蘇行”系列活動(dòng)。更大力度推動(dòng)外資提質(zhì)升級，大力引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心以及地區(qū)總部。更大力度營造優(yōu)良投資環(huán)境，健全常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，全面落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，依法保障外資企業(yè)享受平等待遇，堅(jiān)定外資在江蘇長期發(fā)展的信心。

　　我省高度重視跨境電商工作，去年出臺(tái)《江蘇省推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。倪海清表示，今年，江蘇將深化與亞馬遜、阿里巴巴國際站、中國制造網(wǎng)等平臺(tái)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)培育跨境電商知名企業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)跨境電商品牌化發(fā)展，引導(dǎo)各地建立重點(diǎn)品牌企業(yè)培育庫，擴(kuò)大省重點(diǎn)培育發(fā)展的跨境電商出口品牌。其次，夯實(shí)平臺(tái)載體“主陣地”，依托特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，重點(diǎn)打造提升110個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，并完善海外倉梯隊(duì)式培育機(jī)制，重點(diǎn)培育公共海外倉100個(gè)以上。還將組織開展“走進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶全省行”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　　提升、改革促發(fā)展，為雙向互動(dòng)“破桎梏”

　　作為對外開放的“試驗(yàn)田”，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)資金、技術(shù)、資源、創(chuàng)新等各類要素跨界“流動(dòng)”，快速催生產(chǎn)業(yè)成果。

　　“去年江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增設(shè)立企業(yè)1.7萬家、同比增長8.9%，完成外貿(mào)進(jìn)出口4679.5億元、占全省8.9%；實(shí)際使用外資17.4億美元、占全省6.9%，開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列?！笔∩虅?wù)廳自貿(mào)協(xié)調(diào)處處長王煜晶說。

　　我省持續(xù)推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動(dòng)，今年將推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展取得突破性進(jìn)展，拓展研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)范圍，另外加快建設(shè)數(shù)據(jù)跨境公共服務(wù)平臺(tái)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　制度型開放是實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的關(guān)鍵所在。倪海清表示，將發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，積極對標(biāo)CPTPP和DEPA，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，制定實(shí)施新一輪制度型開放任務(wù)清單，爭取國家支持我省開展制度型開放試點(diǎn)。促進(jìn)投資自由化便利化，推動(dòng)南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)104項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)；支持無錫在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技服務(wù)等領(lǐng)域，蘇州在金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等領(lǐng)域擴(kuò)大投資合作。

　　目前，江蘇省AEO企業(yè)總數(shù)達(dá)554家，數(shù)量列全國第二。南京海關(guān)在總署AEO企業(yè)管理措施基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化完善，全面“拉長”AEO企業(yè)享惠清單，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。2023年，全省AEO企業(yè)以企業(yè)總數(shù)0.6%的占比，貢獻(xiàn)了全省29.9%的外貿(mào)進(jìn)出口總值?！跋乱徊剑瑢⒓涌臁腔坌庞谩ㄔO(shè)步伐，加大企業(yè)信用培育力度，促進(jìn)江蘇省AEO企業(yè)量質(zhì)雙升?！蹦暇┖ｊP(guān)企業(yè)管理和稽查處副處長王劍林說。（王夢然）