習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“新時代新征程推動東北全面振興，要貫徹落實黨的二十大關于推動東北全面振興實現(xiàn)新突破的部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護國家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務”。維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全，是黨中央賦予東北的重要使命，也是東北政治擔當?shù)闹匾w現(xiàn)。

　　在“五大安全”中，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，維護產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。從國家來看，維護產(chǎn)業(yè)安全是積極應對風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要。目前，我國制造業(yè)增加值占全球比重接近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年居世界首位，同時制造業(yè)大而不強的問題仍然存在，一些關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變。維護國家產(chǎn)業(yè)安全，有利于提升我國產(chǎn)業(yè)整體實力、質量效益，增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。從地區(qū)來看，維護產(chǎn)業(yè)安全為區(qū)域發(fā)展提供重要機遇。提升國家產(chǎn)業(yè)安全水平，需要主要產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。抓住這一機遇實施好關鍵核心技術攻關工程，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，可以在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)有利位置，在為維護國家產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻的同時推動區(qū)域高質量發(fā)展。

　　東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮?，維護國家產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要。從歷史來看，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農業(yè)基地，擁有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強。從現(xiàn)實來看，東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，沿邊沿海優(yōu)勢明顯。要牢牢把握維護國家產(chǎn)業(yè)安全帶來的機遇，堅定不移貫徹習近平總書記關于新時代新征程推動東北全面振興的重要論述精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動有效市場和有為政府更好結合，匯集起優(yōu)質、管用的資源要素，努力維護國家產(chǎn)業(yè)安全，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高水平安全和高質量發(fā)展的統(tǒng)一。

　　加快完善東北地區(qū)維護國家產(chǎn)業(yè)安全的體制機制。更好發(fā)揮東北振興省部聯(lián)席落實推進工作機制的作用，對東北維護國家產(chǎn)業(yè)安全的重大政治任務進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。要立足東北，推動區(qū)域內加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同時著眼全局，從國家構建新發(fā)展格局、形成全國統(tǒng)一大市場的發(fā)展大局出發(fā)，主動服務和融入新發(fā)展格局、銜接全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，拓展自身優(yōu)勢，在促進國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。要注重從事前、事中和事后全過程發(fā)力，建立健全相關體制機制等，為東北地區(qū)維護國家產(chǎn)業(yè)安全提供堅實制度保障。

　　努力將科教優(yōu)勢轉化為維護國家產(chǎn)業(yè)安全能力。發(fā)揮東北地區(qū)科教資源豐富、創(chuàng)新底蘊深厚的優(yōu)勢，完善科技創(chuàng)新體系，釋放相關主體的活力和創(chuàng)造力，將科教優(yōu)勢轉化為維護國家產(chǎn)業(yè)安全能力。加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新能力，在關鍵核心技術上實現(xiàn)突破，創(chuàng)造更多前瞻性、原創(chuàng)性成果，提升服務國家產(chǎn)業(yè)安全的硬核能力。同時注重國內外科技交流合作，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作，吸納全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板、鍛長板，切實提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　不斷匯聚維護產(chǎn)業(yè)安全的人才力量。人才是第一資源。要通過制定和實施人才規(guī)劃和行動，吸引人才、留住人才、用好人才，培養(yǎng)造就更多服務東北維護國家產(chǎn)業(yè)安全重大使命的高素質人才。圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦關系國家產(chǎn)業(yè)安全的關鍵核心技術，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、管理評價、使用和激勵機制，吸引和培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，打造一流科技領軍人才和青年科技人才。同時，加強對技能人才的培養(yǎng)、使用和激勵，造就一批產(chǎn)業(yè)安全領域的大國工匠。

　　規(guī)范和引導各類資本在維護產(chǎn)業(yè)安全中發(fā)揮積極作用。資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不可估量的危害。這就要求充分發(fā)揮各類資本在維護國家產(chǎn)業(yè)安全中的積極作用。要發(fā)揮國有企業(yè)特別是國有金融機構的作用，推動各類資本良性發(fā)展、健康發(fā)展，為維護國家產(chǎn)業(yè)安全提供資金來源。推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領域集中，確保國有經(jīng)濟的影響力和抗風險能力。

　　著力營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力實現(xiàn)市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互促進。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，以供給側結構性改革為主線，完善產(chǎn)權保護制度，深化要素市場化配置改革，加強誠信建設和知識產(chǎn)權保護，加快建設高標準市場體系。對標國際一流標準，全面構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。鼓勵黨員、干部既要關心支持經(jīng)營主體的發(fā)展，主動為其排憂解難，又要堅守廉潔底線，為各類經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

　?。ㄗ髡邽槿珖f(xié)常委、民建中央專職副主席）

　　《 人民日報 》（ 2023年12月05日 09 版）