引子

　　今年汛期，京津冀和東北等地出現(xiàn)極端降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。

　　“我牽掛著受災(zāi)的地方。”9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察期間從哈爾濱市區(qū)出發(fā)，火車轉(zhuǎn)汽車，一路奔波，來到受災(zāi)較重的尚志市老街基鄉(xiāng)龍王廟村，察看水稻受災(zāi)和水毀房屋重建情況。

　　習(xí)近平總書記指出，東北冬季來得早、時間長，要確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬，地方黨委和政府要抓緊謀劃，提前行動，把吃、喝、住、行、就業(yè)、教育、醫(yī)療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細(xì)致、更周全一些，不留一絲紕漏。要抓緊修復(fù)受損房屋，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，最大程度減少農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失，確保受災(zāi)群眾安心安全。

　　11月10日，北方入冬之際，習(xí)近平總書記來到北京、河北受災(zāi)較重的相關(guān)地區(qū)，看望慰問受災(zāi)群眾，檢查指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級黨委和政府、各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)、溫暖過冬。

　　一項(xiàng)項(xiàng)重要部署，一次次關(guān)心叮囑，這份時時放心不下的牽掛飽含著人民至上的深情，溫暖著受災(zāi)群眾，轉(zhuǎn)化為災(zāi)后恢復(fù)重建的強(qiáng)大力量。

　　為了解災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展情況、群眾安全溫暖過冬情況和災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)情況，近日，記者赴北京房山區(qū)、河北涿州市、吉林舒蘭市、黑龍江尚志市等地進(jìn)行了深入采訪。

　　既抓工期更重質(zhì)量，讓受災(zāi)群眾盡早住進(jìn)新居

　　寒風(fēng)凜冽，白雪皚皚。黑龍江的初冬，寒意已濃。環(huán)繞尚志市龍王廟村的大泥河、小泥河水面已經(jīng)結(jié)冰。村西頭的趙志山家，白墻藍(lán)瓦3間新房拔地而起。

　　推開門，趙志山熱情地招呼記者進(jìn)屋，臉上帶著入住新家的喜悅，“以前取暖靠火墻、火炕，現(xiàn)在新房用上了地暖，房間里熱乎乎的。”

　　8月初，龍王廟村受洪水沖擊，全村168戶房屋過水受損，趙志山家的房屋被沖塌一半。

　　確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬，住有所居是關(guān)鍵。黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳派出90支隊(duì)伍赴尚志市等受災(zāi)較重地區(qū)，完成房屋安全鑒定1.87萬戶。根據(jù)災(zāi)損程度，綜合采取維修加固、翻建新建、借用公房等方式妥善安置受災(zāi)群眾。經(jīng)過評估，趙志山家被納入翻建新建范疇。

　　“新房怎么建，村民自家拿主意?！壁w志山告訴記者，施工隊(duì)把鄉(xiāng)親們請到現(xiàn)場，當(dāng)面聽取大伙兒對房屋基礎(chǔ)、房梁及內(nèi)部結(jié)構(gòu)的個性化需求意見，一起商討施工方案。考慮到趙志山老兩口年紀(jì)大了，對保暖的要求更高，施工人員專門在墻體和房頂增加了保溫板，在廚房建了不銹鋼節(jié)能爐，地下鋪設(shè)了地暖管道。

　　“用節(jié)能爐把水燒熱，熱水通過循環(huán)泵灌入地下管道供暖。”站在節(jié)能爐前，趙志山比劃著說，“燒爐子用的柴火，我和老伴早就備好了，夠用一個冬天?！?/p>

　　“倒排工期、加快施工，讓受災(zāi)群眾盡早搬進(jìn)新居?！背薪埻鯊R村水毀房屋重建項(xiàng)目的黑龍江省水利水電集團(tuán)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李德偉向記者介紹，與平日同等規(guī)模項(xiàng)目相比，重建項(xiàng)目投入的施工人員和設(shè)備多了一倍，施工人員每天加班加點(diǎn)、輪班作業(yè)，“全村重建的7棟房屋、維修的160棟房屋都在一個月內(nèi)完成施工，另有1戶購買房屋，受災(zāi)群眾中秋節(jié)前就已入住?！?/p>

　　“到10月10日，尚志市因?yàn)?zāi)受損需新建及維修的4240棟房屋已全部完工?！鄙兄臼凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長郭鵬介紹。

　　既抓工期更重質(zhì)量，施工隊(duì)發(fā)現(xiàn)趙志山家的房子位于風(fēng)口上，特意進(jìn)行了防風(fēng)加固。環(huán)顧趙志山的新家，墻體厚實(shí)，門窗結(jié)實(shí)?！胺孔铀膫€角上都立了鋼筋水泥柱，窗戶是三層玻璃，冷風(fēng)鉆不進(jìn)來?！壁w志山說，這棟70平方米的新房共花費(fèi)8萬元，其中政府補(bǔ)助占了大頭。

　　“天冷了，可身上和心里都熱乎著呢?！弊哌M(jìn)吉林舒蘭市開原鎮(zhèn)新開村村民徐中仁家，80平方米的新房窗明幾凈，家用小型供熱鍋爐里爐火正旺，房間里的溫度計(jì)指向24攝氏度?！斑@屋鋪了地暖，敞亮暖和，灶臺和炕也幫我們打好了，省心又省錢?！毙熘腥蕽M意地說。

　　10月22日，新開村首批14戶受災(zāi)村民領(lǐng)到了新房鑰匙，徐中仁家是其中一戶。

　　新開村是舒蘭市洪災(zāi)后唯一整體搬遷的村莊。因毗鄰河道，地勢較低，新開村原址受災(zāi)嚴(yán)重，246戶村民房屋受損。鑒于大部分受損房屋成為危房，且老村莊仍面臨山洪風(fēng)險，鎮(zhèn)上充分征求村民意愿后，決定選擇地勢平坦、地質(zhì)條件穩(wěn)定的新開屯南崗異址重建。

　　“新址與原來的村子直線距離約200米，地勢平均高出11米?！遍_原鎮(zhèn)黨委組織委員、新開村異址重建項(xiàng)目臨時負(fù)責(zé)人譚宏鵬介紹，“重建房屋分為60平方米、80平方米和100平方米3種戶型?！?/p>

　　在新開村異址重建工地入口，一張規(guī)劃圖清晰標(biāo)注著超市、養(yǎng)老服務(wù)中心、污水處理廠、活動廣場、農(nóng)機(jī)具停放區(qū)、儲糧倉區(qū)等。步入工地，新建房屋整齊排列，主體結(jié)構(gòu)已全部完成。

　　“為讓村民放心，村里專門成立了由我們4名村民代表組成的房屋質(zhì)量監(jiān)督小組?！北O(jiān)督小組組長莫立君說。建設(shè)期間，他每天都帶隊(duì)在工地巡查，看砂石含泥量是否超標(biāo)、水泥標(biāo)號是否符合要求、鋼筋磚瓦質(zhì)量是否合格。

　　舒蘭市副市長、災(zāi)后重建指揮部重建組組長蔡俊鋒介紹，截至10月27日，舒蘭市1206戶修繕房屋已全部維修完畢，829戶重建房屋基本完成建設(shè)，貨幣化安置的838戶已全部兌付?！爸亟ǚ课葜校罁?jù)群眾意愿，計(jì)劃今年入住的484戶選定搬家日期后即可入??；計(jì)劃明年入住的345戶房屋已全部完成主體施工，正式入住前村民已按租房、投親靠友等方式得以妥善安置。”

　　在北京房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)佛子莊村，55戶修繕房屋已全部完工并通過驗(yàn)收，48戶重建房屋已全部開工；在河北涿州市刁窩鎮(zhèn)刁窩四村，由村集體聯(lián)系施工單位并墊付費(fèi)用，為8戶困難群眾援建住房……“感覺很溫暖”“心里很踏實(shí)”，一路走來，記者時常聽到受災(zāi)群眾這樣的話語。

　　多措并舉恢復(fù)生產(chǎn)，為受災(zāi)群眾最大程度挽回?fù)p失

　　“只要地不荒，生活就有盼頭。地里長出了麥苗，鄉(xiāng)親們就能看到希望?！弊哌M(jìn)涿州市豆莊鎮(zhèn)白馬莊村，一片綠色為北方初冬時節(jié)的土地增添了生機(jī)。這段日子，村民楊克強(qiáng)幾乎每天都要到地里走一走，盼著種下的小麥長得茁壯。眼下，麥苗已經(jīng)鉆出泥土約10厘米，長勢喜人。

　　“今年涿州市冬小麥播種任務(wù)28.7萬畝，至10月底已全部完成?！变弥菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長劉金坡告訴記者。

　　受洪澇災(zāi)害影響，白馬莊村近700畝農(nóng)田受災(zāi)，腳下這片耕地幾乎顆粒無收。“洪水過后，地里種植的玉米全倒了，還沖進(jìn)來很多垃圾和淤泥。”楊克強(qiáng)回憶道。

　　8月12日，來自河北保定市競秀區(qū)的包聯(lián)幫扶工作組黨員干部進(jìn)駐白馬莊村，帶來了翻犁機(jī)、秸稈粉碎機(jī)等設(shè)備，清理垃圾、粉碎秸稈、翻耕土壤、平整土地，受災(zāi)地塊很快恢復(fù)耕種條件，村民們緊鎖的眉頭漸漸舒展開來。但新問題隨之而來：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣是“一茬玉米接一茬麥子”，彼時距播種冬小麥還有約兩個月，如何最大程度減少農(nóng)業(yè)損失？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月15日印發(fā)的《關(guān)于抓好洪澇災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知》提出，“對絕收地塊，逐個研究改種補(bǔ)種方案，能收青貯的及時收割作青貯飼料；不能收青貯的及時翻耕，調(diào)劑調(diào)運(yùn)救災(zāi)種子、化肥等，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物”。

　　“以秋補(bǔ)夏，不誤農(nóng)時?！卑?lián)幫扶工作組領(lǐng)隊(duì)、競秀區(qū)司法局局長滕銘欣說，工作組把河北省農(nóng)林科學(xué)院植物保護(hù)研究所的專家請到白馬莊村，對土壤墑情進(jìn)行專業(yè)評估，最終選定種植對氣溫要求不高、技術(shù)門檻低且短期就能見到效益的娃娃菜。

　　種了大半輩子玉米和小麥，大面積種菜還是頭一次?！叭绾芜x種、怎么管護(hù)、賣到哪里，全是新問題?！逼鸪?，楊克強(qiáng)心里直打鼓。為打消村民疑慮，包村干部和村干部耐心做工作，工作組免費(fèi)提供種子，聯(lián)系農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)播種。村民平時只需及時澆水施肥，娃娃菜成熟后由競秀區(qū)統(tǒng)一收購。

　　10月中旬，經(jīng)過近兩個月打理，白馬莊村100多畝娃娃菜喜獲豐收。村民們收割、打包、裝車，從白馬莊村運(yùn)抵保定市區(qū)，由競秀區(qū)按市場價購買，供應(yīng)城區(qū)餐館和機(jī)關(guān)食堂。

　　搶抓災(zāi)后至秋播前約兩個月時段，涿州市6000多畝受災(zāi)耕地經(jīng)平整后改種蔬菜。“我種了8畝娃娃菜，掙了13000多元，與受災(zāi)前種玉米的收入基本相當(dāng)?！辟u完娃娃菜，楊克強(qiáng)又馬不停蹄地播種冬小麥，希望來年有個好收成。

　　各地多措并舉加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。舒蘭市完成24.8萬畝受淹農(nóng)田排澇工作；房山區(qū)向1.2萬余戶受災(zāi)種植主體發(fā)放806公斤蘿卜種子、1047公斤白菜種子和365公斤油菜種子；尚志市成立6個農(nóng)技小組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)指導(dǎo)群眾加強(qiáng)田間管理……

　　記者在尚志市采訪時，正值秋收時節(jié)。走在龍王廟村的田間地頭，一臺臺收割機(jī)正把水稻“吞下肚”，有時揚(yáng)起一團(tuán)灰塵。“正常水稻收割，可沒這么大土灰?！贝迕褴圎愋陆忉專苓^水淹的稻子，外面裹了層泥漿。

　　今年，車麗新家種了130多畝水稻，其中45畝被淹?！霸鉃?zāi)時，水稻正在揚(yáng)花期?！避圎愋赂嬖V記者，洪水過后，政府派來農(nóng)技人員指導(dǎo)噴施作業(yè)，正好趕上稻穗的下半段開花，還能有點(diǎn)收成，“有20畝稻田絕產(chǎn)，另有25畝經(jīng)采取農(nóng)技措施，收獲了六成糧食?！?/p>

　　尚志市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洪水造成尚志市糧食作物成災(zāi)面積37.2萬畝。全市多舉措降低損失，經(jīng)農(nóng)技測產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年糧食產(chǎn)量可再超27億斤，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。

　　“收割機(jī)能進(jìn)田、收糧車能進(jìn)村，靠的是把路修好了?！崩辖只l(xiāng)政府派駐龍王廟村的包村干部劉力嘉說，為確保秋糧顆粒歸倉，施工人員加班加點(diǎn)，趕在秋收前完成了龍王廟村損毀道路的修復(fù)施工，“主村道鋪了柏油路面，17條田間小路用砂石填平?！?/p>

　　“發(fā)了洪水，道路損毀嚴(yán)重，大家都怕收獲的糧食運(yùn)不回來。沒想到，路很快就修好了。開著拖拉機(jī)在柏油路上來回運(yùn)糧，那叫一個順暢穩(wěn)當(dāng)?！贝迕駰畲嘿F抬手指了指，屋邊糧倉已滿。

　　秋收前夕，尚志市因?yàn)?zāi)受損的2104條田間道路、175座橋涵和村屯內(nèi)其他829條水毀道路、56座橋涵均已修復(fù)。

　　大事小事考慮周全，讓受災(zāi)群眾暖心安心

　　清晨，走進(jìn)房山區(qū)石樓中學(xué)學(xué)生宿舍樓，樓內(nèi)粉刷一新。來自房山區(qū)夏村中學(xué)的初二年級學(xué)生馬京龍正在洗漱間洗漱，水龍頭里流出的熱水溫度適宜。

　　跟著馬京龍回到宿舍，房間里暖氣充足，幾盆綠植生機(jī)盎然，床鋪上的枕頭、棉被疊放整齊。“這是新裝的飲水機(jī)，隨時能喝上熱水。”“這是公共澡堂，晚上可以洗澡。”……馬京龍領(lǐng)著記者走出宿舍，一路介紹。

　　夏村中學(xué)學(xué)生咋住進(jìn)了石樓中學(xué)宿舍？石樓中學(xué)校長郭寶群告訴記者，在今年夏天的洪澇災(zāi)害中，夏村中學(xué)的房屋及教學(xué)設(shè)施損毀嚴(yán)重，恢復(fù)重建難度大、周期長、造價高，短期內(nèi)不具備開學(xué)條件。房山區(qū)教委考慮到受洪水影響較小的石樓中學(xué)距離夏村中學(xué)相對較近，設(shè)施條件較好，決定讓夏村中學(xué)的87名學(xué)生今年秋季學(xué)期在石樓中學(xué)復(fù)課。

　　夏村中學(xué)學(xué)生分布在3個村莊，居住最遠(yuǎn)的學(xué)生離石樓中學(xué)有10多公里，每天來回不大方便?！疤貏e是到了冬季雪天，道路結(jié)冰濕滑，很不安全。”郭寶群說，學(xué)校給區(qū)里打報(bào)告，申請安排這些學(xué)生在校住宿，“很快，區(qū)里就撥付了近200萬元資金對學(xué)校宿舍、食堂等進(jìn)行改造，同時為每名學(xué)生購買了被褥、臉盆等11件住宿日常生活用品?！?/p>

　　在石樓中學(xué)食堂，記者看到新添置的桌椅、冰箱、消毒柜等。這里，每周菜譜提前公布，每日菜品不重樣，中晚餐按照兩葷一素標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生供餐。

　　國慶節(jié)后，夏村中學(xué)首批66名學(xué)生順利入住，周一至周五在石樓中學(xué)寄宿上學(xué)。為方便寄宿學(xué)生周末回家，房山區(qū)協(xié)調(diào)公交公司調(diào)整公交線路接送學(xué)生，不用換乘，直達(dá)到村。

　　“還是原來的同學(xué)在一個班，還是原來的班主任?！瘪R京龍很快適應(yīng)了石樓中學(xué)的學(xué)習(xí)生活。為減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，學(xué)校還為寄宿學(xué)生申請了生活補(bǔ)貼，并減免相關(guān)費(fèi)用。

　　離開石樓中學(xué)，記者來到房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)佛子莊村。村里不少院墻上的洪水印跡依然清晰。低保戶姜小青說，洪水沖倒了院墻，沖走了窗戶，也沖走了準(zhǔn)備過冬取暖的煤。

　　今年咋過冬？隨姜小青走進(jìn)他家院子，只見院墻已經(jīng)壘好，房子新裝了鋁合金門窗，一袋袋環(huán)保型煤用油紙蓋好，整齊碼放在屋外。“政府不僅幫咱免費(fèi)修房，還由村里統(tǒng)一訂購了環(huán)保型煤，9月底就發(fā)下來了，一共2噸，夠今冬燒的?！苯∏嗾f，“政府補(bǔ)助了大頭，給咱減輕了不少負(fù)擔(dān)?！睋?jù)了解，佛子莊村訂購的141噸環(huán)保型煤，已經(jīng)全部發(fā)放至村民家中；一些用電取暖的村民，供電單位也已上門檢修了線路。

　　走進(jìn)涿州市雙塔街道永濟(jì)秀園小區(qū)，室外寒氣逼人，居民家中溫暖如春?！皬?1月1日開始，小區(qū)就供暖了?！本用穸视⒏嬖V記者。

　　在永濟(jì)秀園小區(qū)熱力站，負(fù)責(zé)人李亞軍和同事們正仔細(xì)查看控制器和每個儀表盤，并將數(shù)據(jù)填寫在記錄表上。

　　這個熱力站承擔(dān)著永濟(jì)秀園等2個小區(qū)共1500多戶居民的冬季供暖任務(wù)。洪災(zāi)中，熱力站的循環(huán)泵、補(bǔ)水泵、變頻柜、配電柜等被洪水浸泡，損壞嚴(yán)重?！?月5日起，我們就安排人員進(jìn)場搶修，用了4天時間更換設(shè)備。”熱力站維修班班長張豹介紹，之后又對小區(qū)一樓進(jìn)水住戶開展了兩次走訪，查看管道、暖氣片等設(shè)施，確保正常供暖。

　　“涿州市城區(qū)共有111座熱力站，其中31座在洪災(zāi)中受損。經(jīng)過檢修，到10月24日所有受損熱力站全部達(dá)到供熱條件，11月1日主管網(wǎng)正式供熱。”涿州市供熱和燃?xì)饩C合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人姜泳介紹。

　　記者隨后來到位于涿州市的北京英典電子商務(wù)有限公司圖書倉儲基地，只見倉庫的地上整齊擺放著許多快遞紙箱。備貨員們戴著白色手套，在過道里來回穿梭，把一本本沒有拆封的新書分門別類裝進(jìn)箱子，打包后發(fā)往全國各地。

　　“學(xué)生有學(xué)上，家庭有收入，全家人都安心?！眰湄泦T馮培培告訴記者，自己家住涿州市刁窩鎮(zhèn)刁窩一村，房屋一樓進(jìn)水受了災(zāi)。前段時間，她白天騎車來倉儲基地上班，晚上回家修房子，“鋪地磚、刷墻、買家具，樣樣都要花錢。好在工作還在，每個月工資五六千元，解決了很大困難。”如今，馮培培的家經(jīng)過重新裝修，已能正常居住。

　　保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也是保障部分受災(zāi)群眾就業(yè)。災(zāi)情發(fā)生以來，涿州市全力開展助企紓困，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對受災(zāi)經(jīng)營主體于今年8月1日至12月31日期間新增貸款給予3年財(cái)政貼息。

　　“這次水災(zāi)，造成公司圖書倉庫進(jìn)水達(dá)3米，損失圖書達(dá)2億碼洋（全部圖書定價總額）。我們已申請到一筆貼息貸款，解了燃眉之急?！北本┯⒌潆娮由虅?wù)公司副總經(jīng)理劉警慧說，圖書倉儲基地9月上旬完成清淤消殺，正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　截至11月5日，涿州市1685家受災(zāi)企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

　　讓受災(zāi)群眾端牢就業(yè)飯碗，解決辦法既著眼本地，也放眼周邊?！颁弥荼辈渴転?zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與北京房山區(qū)接壤，每天有公交車往返，通勤方便。我們專門聯(lián)系了北京豐臺區(qū)、房山區(qū)的人力資源社會保障部門，組織企業(yè)前來招聘?！变弥菔腥肆Y源和社會保障局一級主任科員鄭清瑩介紹，災(zāi)后累計(jì)開展線上線下招聘18場，提供就業(yè)崗位9700多個。

　　不久前，一場招聘會在涿州君悅廣場舉辦，69家招聘企業(yè)中，13家來自北京。當(dāng)日參會群眾近500人，其中225人達(dá)成就業(yè)意向。涿州市東仙坡鎮(zhèn)居民王軍與房山區(qū)一家人力資源企業(yè)現(xiàn)場簽訂了就業(yè)意向書，“上班地點(diǎn)離家不遠(yuǎn)，每天騎著電動車就能往返，收入穩(wěn)了，心也安了?！?/p>