原標(biāo)題：石景山區(qū)“可信消費(fèi)”模式獲評全國先進(jìn)典型

　　本報記者 孫瑩

　　因為經(jīng)常聽到有商家倒閉跑路的消息，正在給兒子選擇音樂培訓(xùn)班的李女士顧慮重重。經(jīng)人介紹，她登錄了一款名叫“預(yù)付監(jiān)管”的微信小程序，里面的商家全部在政府備案，消費(fèi)者預(yù)付的資金由銀行存管，發(fā)生風(fēng)險還有保險兜底，這讓李女士交錢辦卡有了底氣。

　　李女士所使用的“預(yù)付監(jiān)管”小程序，正是北京市石景山區(qū)在2020年搭建的“預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管和服務(wù)平臺”的一個實際應(yīng)用場景。因創(chuàng)新推出這一預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管服務(wù)，石景山區(qū)信訪辦日前入選全國“楓橋式工作法”單位。

　　預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管和服務(wù)平臺讓消費(fèi)者放心的關(guān)鍵在于解決了預(yù)付資金無監(jiān)管這一核心問題。

　　石景山區(qū)信訪辦副主任許鵬介紹，平臺有三大突破性設(shè)計。一是全行業(yè)預(yù)付資金存管制度。把暴雷頻發(fā)的校外培訓(xùn)、文體健身等行業(yè)納入重點監(jiān)管，對全區(qū)開展預(yù)付式消費(fèi)的經(jīng)營企業(yè)，全部采取專用存款賬戶管理。銀行會凍結(jié)預(yù)付費(fèi)余額的20%作為保證金，并在后期根據(jù)其信用狀況進(jìn)行浮動式管理，以加強(qiáng)經(jīng)營過程的資金監(jiān)管。

　　二是創(chuàng)新保險險種。平臺與保險公司聯(lián)合設(shè)計推出全國第一個“預(yù)付式消費(fèi)合同履約保證保險”互聯(lián)網(wǎng)險種，企業(yè)可通過“一卡一保單”的形式為消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)投保，最高可保障消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)余額50%的權(quán)益。

　　三是建立預(yù)付資金風(fēng)險預(yù)警體系。采集多個平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建風(fēng)控模型，及時感知預(yù)付企業(yè)經(jīng)營、發(fā)卡、資金等異常，實現(xiàn)“風(fēng)險預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控、金融保障對沖風(fēng)險、法治化解持續(xù)追溯”的風(fēng)險預(yù)警體系，最大程度保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　監(jiān)管平臺剛推出的時候，雖然消費(fèi)者的使用意愿比較高，但商戶多持觀望態(tài)度。由于上位法支撐不足，政府不能強(qiáng)制要求商戶加入平臺，只能努力動員部分信用商戶先行入駐起到示范作用。

　　“要不要入駐這個平臺，最開始我們內(nèi)部有一些爭議?！笔吧絽^(qū)一家音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，20%的預(yù)付資金納入銀行存管讓學(xué)校管理層很糾結(jié)?！暗覀兒图议L們溝通后發(fā)現(xiàn)，平臺的確能夠增進(jìn)學(xué)校和家長的互信，就決定試一試。”

　　加入平臺后，負(fù)責(zé)人把相關(guān)標(biāo)識擺在了學(xué)校門口最顯眼的位置。“家長對商家跑路的擔(dān)心減少了很多，現(xiàn)在更多家長都會選擇監(jiān)管平臺上的商家來消費(fèi)，反而給我們引來了更多消費(fèi)者?！?/p>

　　2022年，受疫情沖擊，該音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營壓力巨大。讓機(jī)構(gòu)經(jīng)營者沒想到的是，在企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵時刻，他們通過監(jiān)管平臺出臺的金融幫扶政策，拿到了30萬元的紓困資金，解了燃眉之急，恢復(fù)正常運(yùn)營。

　　讓平臺的誠信企業(yè)嘗到甜頭，讓黑心商家吃足苦頭，才能最終實現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。基于這一考慮，監(jiān)管平臺對誠信企業(yè)給予相應(yīng)額度無抵押、無擔(dān)保的純信用貸款扶持，并綜合消費(fèi)者評價、12345投訴、經(jīng)營信譽(yù)等情況，建立了優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，設(shè)立5000萬元紓困資金池，幫助企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行，讓商家用自身信用換來了實打?qū)嵉慕鹑谡吒＠砜钆苈返葒?yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)及其高管人員則實施市場禁入，限制其繼續(xù)經(jīng)營。

　　石景山區(qū)的這一機(jī)制創(chuàng)新直接推動了北京市的立法進(jìn)程。2022年正式施行的《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》中，有很多條款內(nèi)容正是源于石景山對預(yù)付費(fèi)市場監(jiān)管的引領(lǐng)性改革。

　　截至目前，石景山區(qū)已經(jīng)有1270余家預(yù)付式經(jīng)營商戶入駐平臺，記錄發(fā)卡交易137萬張，資金交易9.6億元，存管資金1800余萬元。通過平臺成功化解退費(fèi)糾紛800余起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失200余萬元。