今年10月13日是第34個(gè)國(guó)際減災(zāi)日，主題為“共同打造有韌性的未來(lái)”。記者從長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局了解到，今年以來(lái)，長(zhǎng)沙望城區(qū)、天心區(qū)、開(kāi)福區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市6起地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害領(lǐng)域的成功避險(xiǎn)案例共避免了885名人員傷亡，先后獲應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　六次成功避險(xiǎn)，絕非僅憑運(yùn)氣。據(jù)了解，全市近5年未發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害亡人事件，總體風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。連日來(lái)，記者對(duì)成功避險(xiǎn)背后的“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了探秘。

　　未雨綢繆，成功避險(xiǎn)

　　今年9月11日至12日，長(zhǎng)沙等地普降暴雨，局地大暴雨，并伴有“勁風(fēng)”。

　　接到寧鄉(xiāng)市防辦提醒后，黃材鎮(zhèn)迅速組織部署開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查工作。9月11日20時(shí)10分，黃材鎮(zhèn)月山村治調(diào)主任姜小紅對(duì)山牛組地段開(kāi)展巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)山牛組主公路邊坡巖土縫中滲水嚴(yán)重，并有石塊掉落，判斷存在邊坡塌方風(fēng)險(xiǎn)，威脅道路車輛及行人安全。姜小紅立即向村支書姜建平報(bào)告險(xiǎn)情，姜建平第一時(shí)間上報(bào)黃材鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)廖振興。20時(shí)30分，黃材鎮(zhèn)政府組織在風(fēng)險(xiǎn)道路地段設(shè)立警示牌，安排鎮(zhèn)村兩級(jí)人員24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守，引導(dǎo)過(guò)往人員和車輛安全通行。

　　次日6時(shí)50分，公路邊坡發(fā)生塌方，塌方長(zhǎng)度約35米！由于處置得當(dāng)，成功避免了人員傷亡。塌方發(fā)生后，廖振興帶領(lǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定緊急處置方案，組織調(diào)度工程車輛和人員開(kāi)展道路清理，恢復(fù)道路交通。

　　“這是典型的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的成功案例?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　成功避險(xiǎn)背后，是“應(yīng)急人”未雨綢繆、全力以赴。“長(zhǎng)沙建立了災(zāi)情會(huì)商機(jī)制，市減災(zāi)辦、市防汛辦組織氣象、水利、水文、林業(yè)、住建、城管、交通等相關(guān)部門，密切開(kāi)展強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流等天氣過(guò)程會(huì)商，研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提醒做好防范應(yīng)對(duì)；全市構(gòu)建了應(yīng)急廣播體系，在全省第一個(gè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急云廣播全覆蓋，打通預(yù)警信息發(fā)布‘最后一公里’，切實(shí)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性、精準(zhǔn)性，目前全市已建成30809個(gè)廣播終端，基本覆蓋全市所有村（社區(qū)）、廣場(chǎng)、公園和人員密集場(chǎng)所?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　成功避險(xiǎn)，靠的是“硬核”舉措。據(jù)介紹，長(zhǎng)沙高度重視臨災(zāi)預(yù)警和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，剛性執(zhí)行“三個(gè)避讓”和“三個(gè)緊急撤離要求”，堅(jiān)持“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)”；積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，已累計(jì)建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)250個(gè)，部署監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備2333個(gè)，實(shí)現(xiàn)全天候自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、智能化預(yù)警，在586個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村和社區(qū)部署了雨量監(jiān)測(cè)站，配套建設(shè)了電子顯示屏和語(yǔ)音對(duì)講系統(tǒng)，并建立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村點(diǎn)預(yù)警信息響應(yīng)處置。

　　全力以赴，守護(hù)平安

　　長(zhǎng)沙地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害多發(fā)，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，加之近年來(lái)極端天氣頻發(fā)，給全市自然災(zāi)害防治工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，不能等、靠、要，既要下好“先手棋”，又要打好“主動(dòng)仗”。

　　“有了這份保障，我們更加安心了！”得知長(zhǎng)沙由政府出保費(fèi)為居民及災(zāi)害發(fā)生時(shí)的外來(lái)人口統(tǒng)一購(gòu)買了“災(zāi)害事故安惠?！?，以提高社會(huì)災(zāi)害抵御能力，在長(zhǎng)沙工作的湖北人彭欣宇如是說(shuō)。

　　“災(zāi)害事故安惠?！笔鞘裁幢ｋU(xiǎn)？“這是一項(xiàng)由政府購(gòu)買保險(xiǎn)服務(wù)、群眾受益的普惠性福利保險(xiǎn)，專項(xiàng)用于人民群眾因自然災(zāi)害及特定意外事故造成的人身傷害和居住用房屋損失的救助補(bǔ)償。群眾不用花一分錢，就可享受到人身、住房等方面的保險(xiǎn)保障?！笔袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以其中的政府救助責(zé)任保險(xiǎn)為例，就覆蓋了臺(tái)風(fēng)、洪水、寒潮、泥石流、干旱等5大類21種自然災(zāi)害和火災(zāi)爆炸、擁擠踩踏、溺水、突發(fā)公共事件、因市政設(shè)施管理不善致人身傷亡等5種特定意外事故。當(dāng)發(fā)生上述災(zāi)害事故時(shí)，在無(wú)法找到責(zé)任人或責(zé)任人無(wú)力賠償?shù)那闆r下，這份保險(xiǎn)將在保險(xiǎn)限額內(nèi)賠付救助金，并對(duì)緊急救援費(fèi)用、善后處置費(fèi)用、安置費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。除了政府救助責(zé)任保險(xiǎn)，“災(zāi)害事故安惠?！北ｋU(xiǎn)范圍還包括政策性住房保險(xiǎn)、降雨指數(shù)保險(xiǎn)。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙各級(jí)各有關(guān)部門不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。“投資2億元的長(zhǎng)沙市應(yīng)急救援基地已建成，同時(shí)長(zhǎng)沙聯(lián)合安能集團(tuán)在望城區(qū)組建了‘應(yīng)急管理部自然災(zāi)害工程救援長(zhǎng)沙基地’。全市命名中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、湘江集團(tuán)等12支應(yīng)急救援隊(duì)伍為長(zhǎng)沙市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并依托駐長(zhǎng)央企、省市國(guó)企、市屬特色企業(yè)和民間救援隊(duì)，初步形成50余支隊(duì)伍穩(wěn)定、裝備精良、訓(xùn)練經(jīng)常、各具特長(zhǎng)的社會(huì)救援力量，完善了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，進(jìn)一步提升了全市應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體性和實(shí)戰(zhàn)性?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙市每年配套安排市本級(jí)救災(zāi)資金140萬(wàn)元，用于受災(zāi)困難群眾的生活救助和轉(zhuǎn)移安置，在市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)中儲(chǔ)備了充足的救災(zāi)物資。自2019年以來(lái)，全市累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)救助資金8781萬(wàn)元，救助受災(zāi)困難群眾15萬(wàn)余人次，修繕因?yàn)?zāi)損壞房屋1419戶，完成因?yàn)?zāi)倒房重建201戶。

　　在長(zhǎng)沙，市民時(shí)常看到“長(zhǎng)沙應(yīng)急”直升機(jī)巡航守護(hù)安全的身影。記者了解到，長(zhǎng)沙市航空應(yīng)急救援基地自2020年10月建成后，目前已建成直升機(jī)應(yīng)急起降點(diǎn)186個(gè)，全功能空中索降救援隊(duì)可以開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、索降救援、山野搜救、空中轉(zhuǎn)運(yùn)等救援行動(dòng)，完成節(jié)假日巡航、救援人員培訓(xùn)、應(yīng)急綜合演練、事故處置等多項(xiàng)任務(wù)。目前，2架救援直升機(jī)（M171、AW139）全天候備勤，空中守護(hù)安全，切實(shí)提升城市綜合應(yīng)急救援實(shí)力。（記者 劉琦）