原標(biāo)題：深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域一流營商環(huán)境建設(shè)

　　河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展

　　深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域一流營商環(huán)境建設(shè)

　　河北省市場監(jiān)管局作為全省優(yōu)化營商環(huán)境的重要部門，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，深入落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展，著力打造公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場環(huán)境，助力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，去年以來，取得一系列新成績。

　　深化商事制度改革，優(yōu)化便捷高效的準(zhǔn)入退出環(huán)境

　　按照“簡便、便民、發(fā)展、協(xié)同”要求，以“簡、快、好”為導(dǎo)向，充分發(fā)揮經(jīng)營主體登記注冊、產(chǎn)品許可審批等市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營準(zhǔn)出等職能作用，不斷深化商事制度改革。

　　開展新“四辦”活動。按照省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境新要求，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在原“網(wǎng)上辦、即時辦、聯(lián)合辦、一日辦”“四辦”服務(wù)基礎(chǔ)上，開展“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”活動，目標(biāo)任務(wù)是改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)，便民利企，激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)群眾辦證照不求人。

　　放寬市場準(zhǔn)入。推行企業(yè)開辦、準(zhǔn)營和注銷“一件事一次辦”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高出件效率，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。優(yōu)化升級全程電子化系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記全程電子化。指導(dǎo)各級登記機(jī)關(guān)持續(xù)實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào)，提升智能化、便利化服務(wù)水平。

　　便利準(zhǔn)營退出。在全省范圍內(nèi)建立歇業(yè)備案制度，符合條件的經(jīng)營主體可自主決定暫停經(jīng)營，向登記機(jī)關(guān)申請歇業(yè)備案。開通企業(yè)準(zhǔn)遷登記“網(wǎng)上辦”，簡化企業(yè)辦理準(zhǔn)遷登記手續(xù)，企業(yè)遷移至河北，只需在京津登記機(jī)關(guān)和河北登記機(jī)關(guān)各跑一次，即可辦理遷移登記。探索建立經(jīng)營主體除名制度。

　　實(shí)施經(jīng)營主體培育強(qiáng)省工程。發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同省發(fā)改委等15部門聯(lián)合開展“助力個體戶、服務(wù)穩(wěn)增長”活動，聚焦個體戶需求，在全省組織開展個體工商戶發(fā)展情況大調(diào)研、“入萬戶送服務(wù)解難題”等特色活動，以常態(tài)化服務(wù)助力個體工商戶健康發(fā)展。截至6月底，全省經(jīng)營主體總量達(dá)825.70萬戶，同比增長8.98%。1—6月全省新登記經(jīng)營主體73.70萬戶，同比增長27.55%。

　　大力維護(hù)市場秩序，營造規(guī)范有序的公平競爭環(huán)境

　　充分發(fā)揮省公平競爭政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，深化公平競爭審查制度落實(shí)，組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，持續(xù)開展公平競爭審查抽查檢查，有效防止和糾正排除、限制競爭行為。

　　加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法。聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風(fēng)險最高的民生重點(diǎn)領(lǐng)域，全省各級認(rèn)真排查存在的問題，推動市場公平競爭秩序不斷好轉(zhuǎn)。今年以來，全省各級市場監(jiān)管部門共檢查企業(yè)3335家，給予反壟斷行政指導(dǎo)79次，現(xiàn)場提出整改建議50條，維護(hù)了公平競爭的市場秩序。

　　加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。著力打造公平競爭市場環(huán)境標(biāo)桿，嚴(yán)查消費(fèi)領(lǐng)域、經(jīng)營活動標(biāo)識、商業(yè)秘密保護(hù)、商業(yè)營銷環(huán)節(jié)以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等不正當(dāng)競爭違法行為。截至目前，全省共查辦不正當(dāng)競爭案件72件；針對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為多發(fā)但查辦案件較少的實(shí)際，加大指導(dǎo)督辦力度，今年已查辦15件。

　　加強(qiáng)公平競爭審查。印發(fā)《關(guān)于2022年公平競爭審查交叉抽查及典型問題整改情況的通報(bào)》，點(diǎn)單位、指問題，明確改正期限。組織各地各部門排查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)行有效政策措施4811件，發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施6件。

　　加強(qiáng)公平競爭倡導(dǎo)。結(jié)合民生領(lǐng)域反壟斷行動進(jìn)行倡導(dǎo)，全省各級組織宣傳活動197場次。結(jié)合反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動進(jìn)行倡導(dǎo)，開展宣講、培訓(xùn)、合規(guī)指導(dǎo)512場次。完成《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》的修訂，與《河北省預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為工作指引》一并印發(fā)，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性和有效性。

　　健全新型監(jiān)管機(jī)制，完善誠實(shí)守信的市場信用環(huán)境

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，拓展應(yīng)用場景，深化聯(lián)合抽查和信用風(fēng)險差異化抽查，完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。

　　深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。規(guī)范抽查流程，在全省統(tǒng)一的雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺基礎(chǔ)上，增加跨層級跨區(qū)域抽取、統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤問效、考核評價等功能，建成河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺。

　　強(qiáng)化信息歸集共享。按照全省企業(yè)信用信息資源目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，依托河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，將政府部門履職中產(chǎn)生的登記注冊、行政許可、行政確認(rèn)、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、違法失信等信息，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)各信用管理平臺信息共享共用。

　　健全信用監(jiān)管長效機(jī)制。推行企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革。就企業(yè)年報(bào)中的資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益合計(jì)、負(fù)債總額、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等數(shù)據(jù)信息實(shí)施“多報(bào)合一”。建設(shè)河北市場監(jiān)管企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，制定基于企業(yè)信用風(fēng)險分級監(jiān)管措施。

　　強(qiáng)化全鏈條保護(hù)，提升服務(wù)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境

　　全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，主動服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。開展河北省2023年知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍”行動，重點(diǎn)打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。截至6月底，全省共查處商標(biāo)侵權(quán)案件145件，辦理專利侵權(quán)案件594件。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件322件。

　　提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。發(fā)揮建成河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的優(yōu)勢，使河北高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保兩個產(chǎn)業(yè)的專利審批周期縮短80%以上。建立了專利侵權(quán)行政裁決案件繁簡分流制度，專利侵權(quán)案件平均辦理周期壓縮至1個月。加強(qiáng)京津冀知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作交流，認(rèn)真貫徹落實(shí)《京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作框架協(xié)議》。

　　強(qiáng)化法治市場監(jiān)管，打造依法行政的公正法治環(huán)境

　　深入開展法治市場監(jiān)管建設(shè)提質(zhì)增效行動，發(fā)揮法治監(jiān)管根本性支撐作用，推動市場監(jiān)管“法治工作全局化、全局工作法治化”，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險的能力。

　　完善法規(guī)規(guī)章制度。推動《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》列入今年一類立法項(xiàng)目，力爭年內(nèi)出臺。推動《河北省反不正當(dāng)競爭條例》列為今年二類立法項(xiàng)目，待國家修訂出臺后適時啟動相關(guān)工作。認(rèn)真落實(shí)《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》，修訂行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展行政許可、行政確認(rèn)、行政檢查、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)編制工作。

　　規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)三項(xiàng)制度，依法及時準(zhǔn)確公示行政執(zhí)法信息，全面實(shí)施執(zhí)法全過程記錄制度，推動執(zhí)法記錄儀15種應(yīng)用場景落地見效。截至6月底，省局本級公示執(zhí)法信息1.86萬條，處罰決定書全文公示率100%。組織全省系統(tǒng)開展任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動式執(zhí)法專項(xiàng)整治行動，開展說理式執(zhí)法和柔性執(zhí)法，主動接受社會監(jiān)督，堅(jiān)決克服執(zhí)法粗暴生硬、擾企擾民、處罰畸重等現(xiàn)象。

　　廣泛開展普法宣傳。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織開展2023年“民法典宣傳月”普法宣傳，以進(jìn)農(nóng)村為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法；抓住“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“5·20”計(jì)量日等重要時間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展“每月一主題”普法宣傳活動，面向社會普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

　　主動助企紓困解難，厚植激發(fā)活力的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅(jiān)持以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，積極出臺綜合服務(wù)政策，開展系列助企幫扶活動，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　促進(jìn)經(jīng)營主體提質(zhì)增量。落實(shí)省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會精神，出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的16條措施。組織8個試點(diǎn)區(qū)域積極開展“個轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)，助力個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

　　開展廣告助產(chǎn)、助銷、助轉(zhuǎn)型“三助工程”，建立企業(yè)長效幫扶機(jī)制，組建專家智囊團(tuán)深入實(shí)施幫扶。扎實(shí)開展電商助企活動，圓滿解決保定淶水麻核桃線上銷售難題，助力特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　著力深化質(zhì)量提升行動。出臺《河北省助企引智服務(wù)工作推進(jìn)方案》，已為19家企業(yè)引進(jìn)外籍質(zhì)量專家21名、專家團(tuán)隊(duì)2個，助力企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺或站點(diǎn)251個，服務(wù)企業(yè)2.82萬家，為企業(yè)減免費(fèi)用1159萬元，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題3470個。推動全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，已聘任1.3萬余人，占規(guī)上企業(yè)80%以上。

　　不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。集中發(fā)布65項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域省地方標(biāo)準(zhǔn)，為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)146項(xiàng)，發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)，現(xiàn)行有效數(shù)達(dá)2875項(xiàng)。推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)，促進(jìn)社會誠信意識整體提高，新增誠信計(jì)量承諾單位1042家，累計(jì)達(dá)1.08萬家。