中共中央政治局常務(wù)委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。會議指出，“七下八上”是防汛關(guān)鍵期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委和政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，國家防總、各有關(guān)部門和單位履職盡責(zé)、通力協(xié)作，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，中央企業(yè)和社會力量勇挑重?fù)?dān)，廣大人民群眾風(fēng)雨同舟，共同構(gòu)筑起防汛救災(zāi)、守護(hù)家園的堅固防線，防汛抗洪救災(zāi)斗爭取得重大階段性成果。

　　當(dāng)前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害仍然高發(fā)，一些流域仍存在洪澇災(zāi)害風(fēng)險。會議強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要始終繃緊防汛救災(zāi)這根弦，始終把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，以“時時放心不下”的責(zé)任感，慎終如始做好防汛抗洪救災(zāi)各項工作。

　　立足開局之年，防大汛、抗大災(zāi)更顯意義重大。國家防總、各有關(guān)部門和單位堅決貫徹落實(shí)中共中央政治局常委會會議精神，履職盡責(zé)、通力協(xié)作、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　全力加快災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全

　　丈量、拍照、核對……一大早，在河北省廊坊霸州市東楊莊鄉(xiāng)邱莊子村，排查鑒定人員趙可忙著查勘登記。廊坊啟動災(zāi)后重建工作，全面摸排房屋安全情況。

　　“這幾天，絕收地塊準(zhǔn)備改種速生蔬菜，受災(zāi)輕的抓緊‘一噴三防’。”河北省邯鄲市永年區(qū)種糧大戶趙小波說。永年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)受災(zāi)群眾盡快排除積水，耕翻散墑，盡量減少損失。

　　洪水退去，一條條道路全力搶通、一座座村莊恢復(fù)通信，一塊塊農(nóng)田抓緊修復(fù)，受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序正加快恢復(fù)。

　　貫徹落實(shí)中共中央政治局常委會會議精神，各有關(guān)部門和單位始終繃緊弦、不松懈，全面摸排、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)做好防汛抗洪救災(zāi)各項工作，全力以赴加快災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　——災(zāi)后重建有序推進(jìn)。

　　近日，國家發(fā)展改革委提出，抓緊編制高質(zhì)量的災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，切實(shí)將一致性、統(tǒng)籌性貫穿重建工作始終，扎實(shí)完成城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

　　國務(wù)院國資委組織中央企業(yè)參與受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)搶險救災(zāi)，已累計投入42萬人次、14萬輛次設(shè)備車輛。接下來，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步充分調(diào)動中央企業(yè)力量，做好防汛抗洪、搶險救災(zāi)、恢復(fù)重建等各項工作。

　　——緊急撥付救災(zāi)資金。

　　農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金38.3億元、蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償資金10億元、公路應(yīng)急搶通資金2.4億元……進(jìn)入防汛關(guān)鍵期以來，財政部會同應(yīng)急管理部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部等支援地方做好搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　入汛以來，中央財政已累計下達(dá)各項防汛救災(zāi)資金96.84億元，有力支持災(zāi)區(qū)應(yīng)急搶險救援、受災(zāi)群眾救助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、水利設(shè)施水毀災(zāi)損修復(fù)、水毀公路搶通等工作。

　　——理賠程序優(yōu)化簡化。

　　在北京市房山區(qū)、門頭溝區(qū)等受災(zāi)較重地段，保險機(jī)構(gòu)設(shè)立“家門口的理賠服務(wù)站”，現(xiàn)場為車主答疑解惑。在黑龍江省尚志市、五常市，保險機(jī)構(gòu)開展無人機(jī)航飛、地面查勘，為受災(zāi)農(nóng)戶開通綠色快賠通道。

　　針對房屋、車輛、農(nóng)作物等各類財產(chǎn)損失，如何理賠備受關(guān)注。國家金融監(jiān)督管理總局近日下發(fā)《關(guān)于加大保險預(yù)賠付力度 著力做好防汛救災(zāi)保險理賠工作的通知》，提出在農(nóng)險中運(yùn)用無人機(jī)等科技查勘手段、在車險中推行查勘定損互認(rèn)機(jī)制、在企財險中施行“一企一策”服務(wù)措施。國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月18日，天津轄內(nèi)財險公司收到保險報案9110件，估損金額2.79億元。

　　堅持底線思維，千方百計將損失降到最低

　　把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，為受災(zāi)群眾重建家園保駕護(hù)航，既要堅持人民至上、生命至上，又要堅持底線思維。

　　糧食生產(chǎn)如何保障？

　　“受淹的玉米，要及早補(bǔ)施速效肥。”連日來，河北省永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技員陳文才扎在田間，指導(dǎo)村民。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于抓好洪澇災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知》，要求各地采取超常規(guī)舉措，落細(xì)落實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)、穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)十項措施，堅決打贏抗災(zāi)奪糧食和農(nóng)業(yè)豐收這場硬仗。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示，抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的一件大事，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要馳而不息抓田管。截至目前，災(zāi)區(qū)各級財政累計投入5.4億元資金，落實(shí)噴施葉面肥、病蟲害防控等災(zāi)后田管措施2638萬畝次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月18日農(nóng)情調(diào)度顯示，目前除華北東北局部洪澇災(zāi)區(qū)外，全國大部地區(qū)秋糧長勢總體正常。

　　如何防止受災(zāi)脫貧地區(qū)人口返貧？

　　切實(shí)運(yùn)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制、千方百計增加受災(zāi)脫貧群眾收入、精準(zhǔn)安排和使用財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）將在2024年度中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配上給予傾斜，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　受災(zāi)群眾和經(jīng)營主體如何渡過難關(guān)？

　　中國人民銀行決定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農(nóng)支小再貸款額度350億元，持續(xù)支持這些受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建金融服務(wù)工作。

　　國家防總辦公室、應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局累計調(diào)撥總價值8764萬元的編織袋等中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資支援地方。接下來，將指導(dǎo)地方細(xì)化工作方案，加強(qiáng)房屋安全鑒定和防疫消殺等，有序組織轉(zhuǎn)移群眾返回。加大倒損房屋維修和重建支持力度，及時做好冬春救助，確保溫暖過冬。

　　立足長遠(yuǎn)，進(jìn)一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　8月17日召開的中共中央政治局常委會會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真排查總結(jié)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，進(jìn)一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　防汛抗洪救災(zāi)是一場遭遇戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動。中國氣象局8月18日召開黨組會，提出做好點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報和滾動更新，強(qiáng)化預(yù)警提示性、指向性，爭取更多預(yù)警提前量。

　　進(jìn)一步建強(qiáng)各級應(yīng)急指揮部體系。國家防總、應(yīng)急管理部提出遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，積極謀劃推動一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，夯實(shí)洪澇干旱災(zāi)害防范應(yīng)對的工程基礎(chǔ)，完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)。

　　進(jìn)一步完善流域防洪工程體系。水利部水旱災(zāi)害防御司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來著眼長治久安，聚焦預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能、流域防洪工程體系建設(shè)、數(shù)字孿生流域建設(shè)、防洪體制機(jī)制法治管理等重點(diǎn)方面，著力提升流域洪水防御能力。

　　打通防汛救災(zāi)與恢復(fù)重建，還必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。

　　統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱。6月以來，西南、內(nèi)蒙古東南部、西北等地區(qū)出現(xiàn)階段性氣象干旱。國家防總、應(yīng)急管理部加大對旱區(qū)抗旱資金、技術(shù)、物資裝備支持，千方百計增加抗旱水源。水利部精細(xì)調(diào)配，逐灌區(qū)做好抗旱水量調(diào)度，向內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省份派出工作組、專家組，指導(dǎo)幫助地方做好當(dāng)前抗旱保供水工作。

　　統(tǒng)籌好抗洪救災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一手抓災(zāi)毀房屋修復(fù)重建，一手抓重點(diǎn)公共設(shè)施恢復(fù)重建，同步推進(jìn)。住建部門迅速行動，確保受災(zāi)群眾入冬前能夠回家或搬入新居，安全溫暖過冬。北京市規(guī)劃自然資源委房山分局會同市規(guī)劃院等，集結(jié)業(yè)內(nèi)專家和骨干力量，研究部署房山區(qū)災(zāi)后安置選址及規(guī)劃評估。工信部在加快恢復(fù)受損通信設(shè)施的同時，強(qiáng)化新裝備新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)無人機(jī)、全地形車等配備，提升應(yīng)急通信保障能力。

　　當(dāng)前，我國仍處于主汛期，防汛抗洪救災(zāi)依然不能有絲毫放松。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，慎終如始做好各項工作，就一定能奪取防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利。

　?。ū緢笥浾咄鹾?、邱超奕、常欽、劉溫馨）

　　《 人民日報 》（ 2023年08月21日 01 版）