日前，中共天津市委、天津市人民政府印發(fā)《推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實行動方案》并發(fā)出通知，要求各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委，市級國家機關各部門，各人民團體認真貫徹落實。全文如下：

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是天津全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的主戰(zhàn)略、大戰(zhàn)略。為切實把黨的二十大決策部署付諸行動、見諸成效，推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，制定如下方案。

　　一、工作目標

　　到2027年，京津冀協(xié)同發(fā)展指數(shù)顯著提升，“一基地三區(qū)”功能定位基本實現(xiàn)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，公共服務水平趨于均衡，協(xié)同發(fā)展體制機制更加完善。

　　——全國先進制造研發(fā)基地規(guī)模實力明顯增強。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系更富活力，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到3萬億元左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，全社會研發(fā)投入強度達到3.7%左右。

　　——北方國際航運核心區(qū)服務輻射功能明顯增強。世界一流智慧港口、綠色港口建設取得明顯成效，樞紐型網(wǎng)絡化基礎設施體系基本建成，世界級港口城市在全球資源配置中的能力顯著提升，天津港集裝箱吞吐量力爭達到2700萬標準箱，國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名進入全球前18位。

　　——金融創(chuàng)新運營示范區(qū)特色優(yōu)勢明顯增強。科創(chuàng)金融、數(shù)字金融、航運金融等重點金融產(chǎn)業(yè)綜合實力達到國內先進水平，融資租賃、保理行業(yè)保持全國領先，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%左右。

　　——改革開放先行區(qū)引領作用明顯增強。建成世界一流自貿(mào)試驗區(qū)，外貿(mào)進出口額突破1萬億元，利用外資持續(xù)穩(wěn)定增長，年實際使用外資70億美元以上。

　　二、重點任務

　　（一）推動承接北京非首都功能疏解走深走實

　　1.明確用力方向，準確把握承接目標。重點承接總部企業(yè)、研發(fā)轉化資源、教育資源、醫(yī)療機構、金融資源、事業(yè)單位、先進制造業(yè)、國際航運資源、現(xiàn)代服務業(yè)等功能，全力爭取更多符合“一基地三區(qū)”功能定位的非首都功能疏解到天津。到2027年，承接北京非首都功能新增項目投資額累計超過8000億元。

　　2.聚焦重點平臺，加快承接項目資源。提升重點平臺要素承載能力，建立與國家部委、央企、中管高校等國家資源及北京市地方資源的高效高頻“握手通道”。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作功能區(qū)：推動濱海新區(qū)強化配套服務功能，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質效，培育形成一批高質量、有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，高標準打造“一基地三區(qū)”核心區(qū)。天津濱海―中關村科技園：落實新一輪合作共建協(xié)議，建立高質量發(fā)展政策體系，建設北塘灣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造類中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體示范區(qū)。寶坻京津中關村科技城：發(fā)揮中關村在京外首個重資產(chǎn)投資項目的資源優(yōu)勢，建設空間載體，厚植產(chǎn)業(yè)環(huán)境，完善城市服務，建成京津協(xié)作高質量產(chǎn)城融合示范區(qū)。武清京津產(chǎn)業(yè)新城：按照“一核、多點、全域”布局，錨定建設京津冀世界級城市群重要節(jié)點目標，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚新高地、京津科技人才創(chuàng)新城。京津合作示范區(qū)：理順“飛地”管理機制，完善配套服務功能，強化項目招商和產(chǎn)業(yè)導入。

　　3.完善承接格局，提升全域承載能力。推動中心城區(qū)更新提升，高水平建設天開高教科創(chuàng)園、金融街，有序推動中央商務區(qū)（CBD）、中央創(chuàng)新區(qū)（CID）建設，創(chuàng)建更多服務業(yè)擴大開放示范園區(qū)，重點承接金融服務、商務服務、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，帶動“津城”產(chǎn)業(yè)能級提升，逐年提高現(xiàn)代服務業(yè)比重，形成對全市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的有力支撐。其他各區(qū)選取基礎較好的園區(qū)，因地制宜打造各具優(yōu)勢的特色載體。依托高鐵、城際和重點區(qū)域，在薊州站片區(qū)、寶坻站片區(qū)、靜海團泊健康產(chǎn)業(yè)園、天津西站京津冀同城商務區(qū)等謀劃建設定位明確、特色鮮明、職住合一、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的承接平臺。

　　4.創(chuàng)新政策措施，確保工作有力有效。圍繞落戶企業(yè)和員工關心關注的問題，從貢獻獎勵、金融服務、人才支持以及教育、醫(yī)療、住房保障等方面給予支持。逐年制定對接清單，設定年度新增承接項目投資額目標，建設對接服務北京信息平臺，實施“1+2+N”系列招商活動。各區(qū)選優(yōu)配強專業(yè)化招商隊伍，健全招商專員工作機制和考核激勵辦法。

　?。ǘ┩苿印耙换厝齾^(qū)”建設走深走實

　　5.加快建設全國先進制造研發(fā)基地。推動制造業(yè)高質量發(fā)展。以高端化、智能化、綠色化為路徑，促進融合化、鏈群化、協(xié)同化發(fā)展，以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領，提升綠色石化、汽車、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，加快冶金、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級，創(chuàng)建一批智能工廠和數(shù)字化車間，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。聚焦工業(yè)軟件、工業(yè)母機、基礎材料等領域開展重大科技攻關。實施重大項目牽引，推進西青12英寸晶圓代工、南港120萬噸乙烯、濱海新能源電池等重大項目建成投產(chǎn)。

　　6.加快建設北方國際航運核心區(qū)。推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。爭取國家成立津冀組合港聯(lián)合管理機構，推進世界級港口群建設。試點建設零碳碼頭、低碳港區(qū)，實施天津港30萬噸級主航道、大港港區(qū)10萬噸級航道提升及黃萬鐵路電氣化改造等工程。增強天津港市場開拓能力，建立與物流央企及北京陸路港、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要商貿(mào)集團的常態(tài)化聯(lián)系機制，深挖貨源渠道，織密營銷網(wǎng)絡，量身打造全程物流服務。建立市場化協(xié)同機制，深化天津港集團與河北港口集團合作。優(yōu)化區(qū)域鐵路客貨比例調配，增開北京―天津港集裝箱鐵路班列，全力推動區(qū)域整車及零部件經(jīng)天津港出口，不斷拓展國際航線，穩(wěn)步提高天津港京冀集裝箱進出口貨物比重。發(fā)展海洋裝備、石油化工和化工新材料、航空航天等適港產(chǎn)業(yè)，加快北方國際冷鏈物流基地建設，打造郵輪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實施天津濱海國際機場三期改擴建工程，新開加密全貨機航線航班。到2027年，集裝箱海鐵聯(lián)運量達到200萬標準箱。

　　7.加快建設金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。推動特色金融創(chuàng)新發(fā)展。引聚科創(chuàng)金融、數(shù)字金融、航運金融、綠色金融、普惠金融等特色機構，深化金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，鞏固融資租賃、商業(yè)保理等全國領先優(yōu)勢，推動金融創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升。打造具有較強影響力的金融基礎設施、金融行業(yè)標準和創(chuàng)新研發(fā)平臺，提升特色金融機構運營質效。將金融街和于家堡打造成為金融創(chuàng)新運營示范區(qū)的核心區(qū)。

　　8.加快建設改革開放先行區(qū)。推動以濱海新區(qū)為龍頭的高水平改革開放。深化市場化改革，落實構建高標準市場體系178條舉措，爭取納入要素市場化配置綜合改革國家試點；推動國家支持濱海新區(qū)高質量發(fā)展系列政策落地實施；落實京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展合作協(xié)議，擴大政務服務“跨省通辦”和“同事同標”范圍；深化國有企業(yè)改革；落實優(yōu)化民營經(jīng)濟政策環(huán)境支持民間投資發(fā)展若干措施，制定促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長相關舉措。拓展制度性開放，深化三地聯(lián)席會議機制，實施一批自貿(mào)試驗區(qū)系統(tǒng)化集成化改革創(chuàng)新舉措；加快臨港綜合保稅區(qū)申建和驗收運作；爭取集成電路產(chǎn)業(yè)全流程保稅試點，做大保稅展示交易規(guī)模；探索跨境電商發(fā)展新路徑新模式，優(yōu)化跨境電商退換貨流程；擴大“一次錄入、雙方共享‘一單兩報’通關模式”創(chuàng)新應用；推進航運物流、金融等服務業(yè)開放。依托國家會展中心（天津），謀劃籌辦航運類國際博覽會。辦好用好世界經(jīng)濟論壇新領軍者年會，促進天津高水平開放。

　?。ㄈ┩苿踊A設施同城化一體化走深走實

　　9.加快建設“軌道上的京津冀”。建成津興城際鐵路、京濱城際南段，形成4條高鐵城際聯(lián)通京津雙城格局。建成津濰高鐵，高效聯(lián)通京津冀與長三角。啟動津承城際北辰至天津西聯(lián)絡線建設。到2027年，高鐵城際運營里程達到510公里。

　　10.加快建設便捷高效公路網(wǎng)。實施京津塘高速公路、津滄高速公路改擴建工程，新建濱唐高速公路天津段。建設團大、津歧等省際公路及九園、寶武、漢南等市域公路。實施一批農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設項目。

　　11.實施北大港水庫擴容工程，完善南水北調中線市內配套工程。實施薊運河、北運河、潮白河等一級行洪河道堤防達標治理和大運河木廠船閘工程。

　　12.加快建設創(chuàng)新協(xié)同新型基礎設施。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設提升工程，前瞻布局6G網(wǎng)絡。建設全國一體化算力網(wǎng)絡京津冀樞紐節(jié)點，打造中國聯(lián)通京津冀數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園、中國電信京津冀大數(shù)據(jù)基地、騰訊IDC數(shù)據(jù)中心等一批項目。建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，構建豐富多維的示范應用場景。

　　13.加快建設互聯(lián)互通能源管網(wǎng)。建設中石化、國家管網(wǎng)LNG接收站以及北京燃氣LNG應急儲備項目，加快蒙西煤制氣、唐山LNG外輸管線等互聯(lián)互通工程建設。推動新建“大同―懷來―天津北―天津南”特高壓通道，擴建天津南特高壓站。

　?。ㄋ模┩苿赢a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合走深走實

　　14.深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。落實京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展“十四五”實施方案，聚焦三地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。深化新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)車深度合作，以整車和“三電”等關鍵零部件為牽引，建成全國重要整車及配套生產(chǎn)基地。深化數(shù)字經(jīng)濟對接合作，加快人工智能、新一代信息技術賦能制造業(yè)，建設京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。深化生物醫(yī)藥協(xié)同合作，依托天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)共繪產(chǎn)業(yè)圖譜，做強京津冀生命健康國家級先進制造業(yè)集群。

　　15.深化科技創(chuàng)新協(xié)同。加強與科技部、教育部合作，爭取相關領域全國重點實驗室獲批建設，力爭全國重點實驗室達到20家。加強與中國科學院、中國工程院、中國醫(yī)學科學院、清華大學、北京大學等合作，建設科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等創(chuàng)新平臺。共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心，建立京津冀技術交易數(shù)據(jù)、大型科研儀器開放等共享機制，推動創(chuàng)新要素自由流動。發(fā)揮天津版“國之重器”作用，推動國家超級計算天津中心更深入、更緊密、更市場化服務全國和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮天津中科先進技術研究院、清華大學天津電子信息研究院等平臺作用，吸引一批重大科技成果在津轉化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施“解細繩”2.0行動，建立市場化概念驗證機制和中試平臺等科技服務載體，聚焦科技服務業(yè)培育，強化政策和服務保障，推動科技成果加速轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　16.深化人才協(xié)同。修訂人力資源服務區(qū)域協(xié)同地方標準。創(chuàng)新完善人才合作機制，遴選五大開發(fā)區(qū)、重點園區(qū)干部到北京對口區(qū)域掛職。建立職業(yè)人才信息對接平臺，在人工智能、生物醫(yī)藥、汽車等領域開展人才和項目合作。協(xié)同引才育才，探索建立頂尖科學家工作室，引育一批具有戰(zhàn)略科學家潛質的頂尖人才、科技領軍人才和一流創(chuàng)新團隊。高質量舉辦全國職業(yè)技能大賽。

　　（五）推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治走深走實

　　17.優(yōu)化擴大生態(tài)空間。持續(xù)推進“871”重大生態(tài)工程建設，構建貫穿天津南北的生態(tài)廊道。實施白洋淀―獨流減河―渤海灣和南運河生態(tài)綠脈保護。串聯(lián)打造“一環(huán)十一園”植物園鏈。推進危險廢物跨區(qū)域轉移處置合作。

　　18.加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)開展秋冬季大氣污染聯(lián)合治理，實施夏季臭氧污染防治攻堅行動。推進重點行業(yè)、重點設施超低排放改造，實施重點企業(yè)除塵、脫硫、脫硝煙氣凈化裝置提升改造。推動煤炭清潔高效利用。

　　19.強化水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治。實施“六河五湖”綜合治理和生態(tài)修復，推進永定河綜合治理與生態(tài)修復工程。開展大運河、大清河、潮白河等重點流域環(huán)境治理保護。落實第三期引灤入津上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，加強潘大水庫、于橋水庫等水源保護。建設美麗海灣，打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。加強與中央氣象臺、北京市氣象臺對接，建立預測數(shù)據(jù)模型，提高防汛防災能力。

　?。┩苿由鐣吆凸卜諈f(xié)同走深走實

　　20.深化社會政策協(xié)同。健全三地養(yǎng)老保險待遇領取資格認定信息協(xié)調機制。擴大異地就醫(yī)住院、普通門診和門診慢特病費用直接結算范圍。健全跨區(qū)域就業(yè)信息協(xié)同和發(fā)布制度，完善三地勞動人事爭議協(xié)同處理機制。在交通通信、身份認證、社會保險、住房保障等領域推出一批“一卡通”、“一網(wǎng)通”、“一次辦”等便民措施。

　　21.深化公共服務協(xié)同。落實來津企業(yè)員工子女義務教育入學安置政策。建設北京協(xié)和醫(yī)學院天津校區(qū)和中國醫(yī)學科技創(chuàng)新體系核心基地天津基地。創(chuàng)建血液病、中醫(yī)等國家醫(yī)學中心。強化養(yǎng)老服務標準、養(yǎng)老機構等級評定結果互認。

　　22.深化商貿(mào)文旅協(xié)同。推進商貿(mào)聯(lián)動，加快建設國際消費中心城市，服務京津冀消費大市場。發(fā)揮平行進口汽車消費拉動作用。提升百年金街、古文化街、意式風情區(qū)、佛羅倫薩小鎮(zhèn)等地標商圈品質，挖掘“河、海、洋樓”獨特資源，打造文化中心、五大道、國家海洋博物館、航母主題公園等一批主題消費旅游目的地。推進長城、大運河國家文化公園建設。創(chuàng)建國家文化旅游消費試點城市、國家級旅游度假區(qū)和旅游休閑街區(qū)，推出20條度假游、多日游文旅線路，打造成為京津冀游客打卡地。與頭部企業(yè)合作，打造“I 游天津”旅游品牌，策劃五大道海棠花節(jié)、京冀媒體采風行等系列活動，舉辦京津冀地區(qū)旅行者峰會，推動京津冀旅游互為資源、互為市場，實現(xiàn)旅游資源、市場客源一體化。

　?。ㄆ撸┩苿訁^(qū)域內改革試點示范走深走實

　　23.深化“通武廊”改革試驗。聯(lián)合建設科創(chuàng)“飛地”，強化與北京亦莊、永樂等開發(fā)區(qū)和廊坊開發(fā)區(qū)對接協(xié)作。加強市場一體化改革，建立一體化市場準入機制。統(tǒng)一企業(yè)登記標準，實施登記名稱自主申報改革。簡化異地就醫(yī)跨區(qū)域登記備案程序，實現(xiàn)定點醫(yī)療機構異地門診卡碼通結。推動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務資源共享和聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)跨區(qū)域雙向轉診。

　　24.打造“京東黃金走廊”。積極融入通州與北三縣一體化發(fā)展，寶坻區(qū)、薊州區(qū)、武清區(qū)強化與北京通州區(qū)產(chǎn)業(yè)政策銜接，放大區(qū)域優(yōu)勢，做強特色產(chǎn)業(yè)。建立京唐、京濱高鐵沿線園區(qū)“點對點”協(xié)作機制，共同打造動力電池、智能裝備、磁性材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。實施寶坻區(qū)鈺華街和西環(huán)路跨潮白河特大橋建設。開展與北京地鐵平谷線東延連接的前期研究。

　　25.傾力服務雄安新區(qū)建設。深度推進公共服務共建共享，全力支持雄安新區(qū)建設，推動天津與雄安新區(qū)在功能上優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。推進天津市經(jīng)濟貿(mào)易學校雄安協(xié)作校區(qū)等建設，打造適應雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)組群。選派技術人才支持雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。做強天津港集團雄安服務中心，與周邊保定、勝芳、白溝等物流服務節(jié)點形成聯(lián)動，構建京津冀地區(qū)內陸物流網(wǎng)絡。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導、責任傳導、工作督導。完善市委市政府推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組工作機制。充實市協(xié)同辦工作力量，組建產(chǎn)業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、民生和社會服務、生態(tài)環(huán)保等協(xié)同工作專班，強化統(tǒng)籌協(xié)調和推動落實。壓實各區(qū)各部門責任，以高效務實作風和抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實。市委辦公廳、市政府辦公廳會同市協(xié)同辦定期開展工作督導，建立與年度績效考評掛鉤的評價機制。

　?。ǘ┙∪蛏蠝贤幦?、京冀橫向對接、市區(qū)聯(lián)動落實機制。加強與國家部委、央企等有效銜接，全力爭取規(guī)劃、政策、資金、項目等支持。堅持三省市黨政代表團互訪制度，定期召開省市領導聯(lián)席會議，完善三地協(xié)同辦常態(tài)化交流機制。健全全市“一盤棋”工作機制，形成密切聯(lián)動、同向發(fā)力、務實高效、狠抓落實的局面。

　?。ㄈ娀?、項目、事項調度。提高各區(qū)域、各領域政策協(xié)同水平，加強基于需求的政策儲備，定期開展政策評估。加大市協(xié)同辦工作推進力度，充實駐京工作團隊力量，牽頭推動各區(qū)各部門建立周跟進、月報告、季調度機制，跟蹤重點項目進展，推動跨區(qū)域項目建設。建立曬成績單機制，通過現(xiàn)場會、蹲點調研、“回頭看”等方式，推動各項任務落細落地落實。