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中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》

發(fā)布時間:2023-05-26 15:32:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

  本報北京5月25日電 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  《規(guī)劃綱要》指出,國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段,集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。新中國成立以來,黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè),建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,為新時代構(gòu)建國家水網(wǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程,需要有堅實的水安全支撐和保障。

  《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以全面提升水安全保障能力為目標(biāo),堅持立足全局、保障民生,節(jié)水優(yōu)先、空間均衡,人水和諧、綠色生態(tài),系統(tǒng)謀劃、風(fēng)險管控,改革創(chuàng)新、兩手發(fā)力的工作原則,加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。到2035年,基本形成國家水網(wǎng)總體格局,構(gòu)建與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系。

  《規(guī)劃綱要》提出,要立足流域整體和水資源空間均衡,結(jié)合江河湖泊水系特點和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局,加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架,暢通國家水網(wǎng)大動脈,建設(shè)骨干輸排水通道,加強(qiáng)國家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接,推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控,逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”,促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡,支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

  《規(guī)劃綱要》提出,要完善水資源配置和供水保障體系,聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),堅持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重,完善水資源配置格局,實現(xiàn)水資源互濟(jì)聯(lián)調(diào),全面增強(qiáng)水資源總體調(diào)配能力。實施重大引調(diào)水工程建設(shè),推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。完善區(qū)域水資源配置體系,開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通,新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū),實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推進(jìn)水源調(diào)蓄工程建設(shè),充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力,加快推進(jìn)已列入規(guī)劃的骨干水源工程建設(shè),提升水資源調(diào)蓄能力。

  《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),要完善流域防洪減災(zāi)體系,堅持人民至上、生命至上,遵循“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念,以流域為單元構(gòu)建由水庫、河道及堤防、分蓄滯洪區(qū)組成的現(xiàn)代化防洪工程體系,進(jìn)一步增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御能力。提高河道泄洪能力,以河道堤防達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和河道整治為重點,加快長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖治理,保持河道暢通和河勢穩(wěn)定。增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力,加快實施一批流域控制性水庫工程建設(shè),努力爭取流域洪水防控的主動權(quán)。確保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能,優(yōu)化調(diào)整蓄滯洪區(qū)布局,加快推進(jìn)長江、黃河、淮河、海河等流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。提升洪水風(fēng)險防控能力,科學(xué)提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)全社會安全風(fēng)險意識,提升流域防洪智能化水平,強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案四項措施。

  《規(guī)劃綱要》指出,要完善河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理體系,牢固樹立生態(tài)文明理念,堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理,加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境,讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理,開展重點河湖、濕地生態(tài)補(bǔ)水,保障河湖生態(tài)流量,加強(qiáng)岸線功能分區(qū)管控。加快地下水超采綜合治理,逐步實現(xiàn)采補(bǔ)平衡。推進(jìn)水源涵養(yǎng)與水土保持,加強(qiáng)青藏高原“中華水塔”保護(hù),以長江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、三峽和丹江口庫區(qū)等為重點,綜合防治水土流失。

  《規(guī)劃綱要》指出,要推動國家水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃國家骨干網(wǎng)和省市縣水網(wǎng)建設(shè),堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,全面提升水安全保障能力和水平。推進(jìn)安全發(fā)展,提升水安全保障標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)水安全風(fēng)險防控。推動綠色發(fā)展,強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束,建設(shè)生態(tài)水網(wǎng)工程。加快智慧發(fā)展,加強(qiáng)水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè),提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平,完善水網(wǎng)監(jiān)測體系。統(tǒng)籌融合發(fā)展,加強(qiáng)國家骨干網(wǎng)和省級水網(wǎng)互聯(lián)互通,有序推進(jìn)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合,加強(qiáng)水網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善體制機(jī)制,創(chuàng)新水網(wǎng)建設(shè)管理體制,健全水網(wǎng)良性運行機(jī)制。

  《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)組織實施,建立健全規(guī)劃綱要實施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動,科學(xué)有序推動各級水網(wǎng)工程統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。要加強(qiáng)政策保障,細(xì)化完善配套政策,積極支持國家水網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)。要加強(qiáng)科技支撐,積極開展國家水網(wǎng)建設(shè)重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),提高水網(wǎng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。

  《 人民日報 》( 2023年05月26日 01 版)

(責(zé)編:李文治)

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