在滁州市來安縣汊河鎮(zhèn)，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的機器火力全開，這里生產(chǎn)的車門、電源控制箱等設備，幾天后將安裝在南京市江北新區(qū)的中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司。

　　在滁州的中新蘇滁高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，安徽勝華波汽車電器有限公司的工作人員正人工核驗每個產(chǎn)品，一根根嶄新的雨刮器不久后將出現(xiàn)在上海某批大眾小轎車的車窗上。

　　在浦口-南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，去年年底剛剛投產(chǎn)的飛利浦空調(diào)產(chǎn)研基地，正馬不停蹄的完成訂單，面對即將到來的銷售旺季，一臺臺智能空調(diào)將從這里發(fā)往長三角各地。

　　在滁州，像這樣跨區(qū)域生產(chǎn)和銷售的場景越來越多。

　　截至目前，滁州共與南京、蘇州等長三角城市共建省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)4個、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)4個，跨省合作平臺數(shù)量和體量均居安徽省第一。

　　當重大項目頻頻落子，資源要素加速流動，滁州充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，凝聚起前所未有的發(fā)展合力，讓一體化進程從全面加速邁向全面深化。

　　“2+2” 開發(fā)毗鄰地區(qū)“試驗田”

　　頂山—汊河、浦口—南譙，是《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。

　　如今這里成為滁州發(fā)展熱度最高的地方：僅在2022年，滁州市8個百億元項目簽約落地，其中3個都在這里。

　　今年以來，這里火熱依舊。在浦口—南譙省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，總投資50億元的德蘭明海新能源儲能項目在南譙區(qū)正式開工建設，總投資20億元的北京泰和九思正極材料制造項目、總投資20億元的上海飛利浦大母嬰創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項目等項目紛至沓來。

　　在滁州市寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)黨工委委員、管委會副主任吳磊看來，長三角一體化發(fā)展需求最強、變化最大的地方就是毗鄰地區(qū)，“毗鄰區(qū)往往地處城市邊緣，各種資源配置往往相對欠缺，借助長三角一體化加以彌補，因此毗鄰區(qū)合作是長三角一體化發(fā)展的突破口?！?/p>

　　以浦口—南譙這塊“試驗田”為例，打破機制的第一步，就是滁州市南譙區(qū)和南京市浦口區(qū)合作成立滁州南浦合作開發(fā)有限公司，雙方按照8:2出資，7:3收益分成，為兩地產(chǎn)業(yè)合作奠定了良好基礎。

　　緊接著，兩區(qū)按照“浦口推薦、聯(lián)合招商、共同研判、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”合作機制，在南譙區(qū)先行規(guī)劃1000畝“飛地”，采取共招、共建、共享等模式打造南浦合作共建產(chǎn)業(yè)園。

　　“一體化發(fā)展不僅是時空距離的拉近，更是找準功能定位下的精準對接。” 滁州南浦合作開發(fā)有限公司副總經(jīng)理吳思鄉(xiāng)稱，浦口的人才資源豐富，但是土地資源緊缺，而南譙區(qū)正好相反。兩地通過合作園區(qū)建立起建立利益共享、風險共擔機制，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全鏈條式發(fā)展。目前園區(qū)共招引億元以上項目18個，總投資445.5億元。

　　有了浦口—南譙、頂山—汊河的成功經(jīng)驗，現(xiàn)在滁州合作共建天長—六合、明光—盱眙新型功能區(qū)，推進毗鄰南京江北新區(qū)扇形區(qū)域率先實現(xiàn)整體融合、功能互補和協(xié)同發(fā)展。

　　“1+3” 建設省際合作 “樣板間”

　　瑯琊山麓，清流河畔，有一個36平方公里的園區(qū)，經(jīng)過11年蝶變，成為長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。它就是，中新蘇滁高新區(qū)。

　　時間回到2011年11月20日，長三角區(qū)域合作峰會在安徽合肥召開。在這個會議上，江蘇和安徽兩省領導共同決定，全面學習借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗，打造一個升級版的工業(yè)園。由此，中新蘇滁高新區(qū)橫空出世。

　　時至今日，園區(qū)入駐工業(yè)企業(yè)280余家，來自滬蘇浙的項目占比七成以上，連續(xù)6年在安徽省開發(fā)區(qū)綜合考核中位列前30強，并在2020年獲批長三角共建省際產(chǎn)業(yè)合作示范園。

　　在強者如林的長三角地區(qū)，中新蘇滁高新區(qū)如何成為長三角地區(qū)省際合作園區(qū)的“樣板間”？中新蘇滁高新區(qū)管委會副主任王憲亮給出的答案是：創(chuàng)新。

　　這種創(chuàng)新，首先在體現(xiàn)在合作機制上。

　　合作之初，雙方共同成立中新蘇滁（滁州）開發(fā)有限公司，滁州市政府通過城投公司入股44%，中新集團入股56%。并且合作雙方建立聯(lián)席會議制，成立招商引資工作委員會和規(guī)劃審批工作委員會，在園區(qū)重大事項上充分協(xié)商、共同決策，保障了決策的科學嚴謹和運行的廉潔高效。

　　同時，蘇滁兩地建立產(chǎn)業(yè)鏈條上下游協(xié)同聯(lián)動機制，園區(qū)積極培育發(fā)展蘇州、南京主導產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成新能源新材料、汽車及裝備制造、電子信息、營養(yǎng)健康等主導產(chǎn)業(yè)。

　　“除了產(chǎn)業(yè)硬件外，更重要的是中新蘇滁高新區(qū)承續(xù)蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合基因，在規(guī)劃建設上做到‘3個三分之一’：產(chǎn)業(yè)、商住、公共配套各占三分之一?！蓖鯌椓琳f，中新蘇滁高新區(qū)引進了蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心、城市物業(yè)、地理信息等成熟的管理品牌，迅速提升園區(qū)管理的精細化、智能化、品質(zhì)化運營水平。

　　初夏時節(jié)，小橋流水，一座座標準化廠房掩映在綠樹濃蔭之間……產(chǎn)城融合的規(guī)劃理念讓中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)看起來精致和諧。

　　在中新蘇滁高新區(qū)的示范引領下，去年，滁州在揭牌成立南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鳳陽省際合作園區(qū)、江寧—明光合作產(chǎn)業(yè)園、南京江北新材料科技園定遠合作產(chǎn)業(yè)園3個寧滁皖北省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聚焦光電配套、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，已簽約落地10余個項目，總投資超200億元。

　　放眼如今的滁寧交界處，一處處毗鄰合作“試驗田”熱潮涌動，一個個省際合作“樣板間”活力迸發(fā)，跨區(qū)域融合在這里走向更寬更深更實，合作發(fā)展藍圖加快變成現(xiàn)實。