江蘇:深耕群眾需求 跑出便民“加速度”
自然資源部4月25日表示,經(jīng)過10年努力,覆蓋所有國土空間、涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
早在2016年6月,江蘇就在全國率先全面實現(xiàn)統(tǒng)一登記;2019年5月1日,《江蘇省不動產(chǎn)登記條例》開始實施,這也是全國首個省級不動產(chǎn)登記地方性法規(guī)。從率先開展不動產(chǎn)登記“一窗受理”,到率先整省推出“交房即發(fā)證”,再到率先整省發(fā)文規(guī)范不動產(chǎn)“帶押過戶”服務(wù),江蘇不動產(chǎn)登記創(chuàng)造多項“全國第一”。
更高效,跑出便民“加速度”
“多年前我買二手房,幾個部門前后跑了三四趟,耗了十幾天?,F(xiàn)在只需在一個窗口等不到半小時,就拿到不動產(chǎn)權(quán)證書,太省心了!”近日剛購入二手房的宿遷市民石先生感慨道。
從一趟趟“跑斷腿”到“最多跑一次”,從漫長等待到立等可取,百姓獲得感的大幅提升,源自江蘇不動產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)?!拔覀冏兇翱诜?wù)的‘物理聚合’為‘化學(xué)融合’,不再按部門分口辦理,而是通過‘前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件’工作模式,提升業(yè)務(wù)辦理效率。”南京市自然資源確權(quán)登記局二級調(diào)研員張艷說,2017年南京在全國首創(chuàng)房產(chǎn)交易、繳稅、不動產(chǎn)登記“七個一”集成服務(wù)模式,將跑10多個窗口、遞交近20份材料,變?yōu)檫M(jìn)一扇門、交一份材料,目前企業(yè)群眾高頻辦理的12類業(yè)務(wù)均可現(xiàn)場辦結(jié)、當(dāng)場發(fā)證。
打通不動產(chǎn)登記“最后一公里”,讓暖心服務(wù)從“窗口”進(jìn)一步延伸至“家門口”。2017年,宿遷設(shè)立全國首家不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點,群眾在便民服務(wù)點即可辦理抵押類業(yè)務(wù),不必再跑登記機(jī)構(gòu)。目前,宿遷不動產(chǎn)登記便民服務(wù)網(wǎng)點數(shù)達(dá)204個,在主城區(qū)成功打造抵押登記“百米服務(wù)圈”。
打破傳統(tǒng)地域界限,江蘇各地進(jìn)一步通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,拓展更多“跨省通辦”“不見面”事項,全面推進(jìn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
“在完成抵押、預(yù)告、查詢?nèi)棙I(yè)務(wù)‘跨省通辦’的基礎(chǔ)上,我們在全省率先推出夫妻歸并、帶押過戶線上辦理,實現(xiàn)商品房轉(zhuǎn)移、存量房轉(zhuǎn)移等12類31項業(yè)務(wù)在線辦理。”無錫市不動產(chǎn)登記中心主任喻詠介紹,去年無錫累計辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)81萬件,其中線上業(yè)務(wù)70.3萬件,市區(qū)線上辦理率穩(wěn)定在90%以上。
全省基本實現(xiàn)常規(guī)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1個工作日辦結(jié),將水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理,拓展與公證、公安、衛(wèi)健等部門的信息共享和核驗范圍……江蘇從培育“盆景”到形成“風(fēng)景”,成為全國不動產(chǎn)登記工作的“排頭兵”。國務(wù)院第五次大督查抽樣顯示,江蘇不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)2.7個、辦理時間1.6天、申請材料4件,在全國環(huán)節(jié)最少、時間最短、材料最簡,成為率先整省實現(xiàn)常規(guī)不動產(chǎn)登記5日內(nèi)辦結(jié)的省份。
更精準(zhǔn),深耕需求“量體裁衣”
今年年初,位于句容的恒大文化旅游城精裝房迎來交付日。交付現(xiàn)場,句容市不動產(chǎn)登記中心工作人員一對一開展“交房即發(fā)證”服務(wù),業(yè)主驗房確認(rèn)后,辦完手續(xù)的同時拿到新房鑰匙和不動產(chǎn)權(quán)證書,實現(xiàn)交房和領(lǐng)證“無縫銜接”。
小小一本證,關(guān)系到購房者能否順利落戶、子女入學(xué)、資金周轉(zhuǎn),企業(yè)能否早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。“我們在全省創(chuàng)新探索新建商品房‘交房即發(fā)證’超常規(guī)模式,實現(xiàn)業(yè)主住權(quán)和產(chǎn)權(quán)同步?!辨?zhèn)江市不動產(chǎn)登記中心副主任曹利華介紹,去年6月,鎮(zhèn)江又在全省率先將“交房即發(fā)證”寫進(jìn)《商品房買賣合同》,實現(xiàn)新建商品房“交房即發(fā)證”100%全覆蓋。
“江蘇是全國首個整省推廣‘交房(地)即發(fā)證’不動產(chǎn)登記模式的省份?!笔∽匀毁Y源廳副廳長李閩介紹,全省已有40多萬套房屋實現(xiàn)交房即發(fā)證,6000余宗共39萬畝土地實現(xiàn)交地即發(fā)證,并結(jié)合項目實際情況聯(lián)動頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等,推動實現(xiàn)“交地即開工”。
針對企業(yè)發(fā)展需求,江蘇率先整省推廣高標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢(層)登記,明確企業(yè)可以申請按幢、按層進(jìn)行不動產(chǎn)登記,支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。
“公司建有4幢廠房和1幢辦公樓,之前只辦理1本不動產(chǎn)權(quán)證,銀行審批抵押貸款額度較小。經(jīng)分幢登記,1證分為4證,抵押貸款額度成倍增加,解了資金的燃眉之急?!苯K金尚源新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人對金湖縣不動產(chǎn)登記中心工作人員連連感謝。
工業(yè)廠房分層分幢登記不僅能明晰產(chǎn)權(quán),還提高了企業(yè)融資靈活性,有助于化解企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的發(fā)展難題,同時促進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平和產(chǎn)出效益。去年2月,省自然資源廳根據(jù)“蘇政40條”安排部署,制定出臺工業(yè)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房不動產(chǎn)登記指導(dǎo)意見,明確政策適用范圍、分層按幢登記的方式方法。常州率先出臺工業(yè)項目不動產(chǎn)分幢(層)登記操作規(guī)程,明確按幢登記程序;南京打造上下聯(lián)動、線上線下同步服務(wù)模式,設(shè)置專人專崗,實現(xiàn)手續(xù)齊全“即來即辦,當(dāng)天領(lǐng)證”?!叭∫褳榻?000家工業(yè)企業(yè)辦理分幢(層)登記業(yè)務(wù)8000余件,抵押融資金額1700多億元,有效支持企業(yè)盤活存量資產(chǎn),得到國務(wù)院第九次大督查推薦?!崩铋}說。
更暖心,解決辦證“急難愁盼”
由于開發(fā)商樓盤“爛尾”,業(yè)主拿不到產(chǎn)權(quán)證,不動產(chǎn)無法交易、不能抵押;正常經(jīng)營的企業(yè),因前期未辦登記手續(xù),導(dǎo)致無法環(huán)評、開展投融資,大大影響企業(yè)發(fā)展腳步……一本本歷史遺留的“舊賬”,成了群眾辦證的“急難愁盼”。
建于2013年的鹽城御景灣花園小區(qū)部分業(yè)主因歷史遺留問題,多年不能辦理產(chǎn)權(quán)證。為保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益,消除業(yè)主多年來的“心病”,鹽城市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以問題為導(dǎo)向,主動對接開發(fā)企業(yè),改進(jìn)和完善項目方案設(shè)計,有序組織規(guī)劃竣工,并會同稅務(wù)、住建部門以及一體化平臺技術(shù)公司、中介機(jī)構(gòu)等,開展“產(chǎn)證送到家門口”現(xiàn)場服務(wù),指導(dǎo)業(yè)主通過“我的鹽城”APP線上辦理登記,體驗發(fā)證“一站式”服務(wù)。
破解群眾辦證難題,近年來江蘇各地深入排查問題,細(xì)化任務(wù)臺賬,實現(xiàn)“臺賬到戶、責(zé)任到人”,并通過完善部門協(xié)作機(jī)制,大力化解歷史遺留“難登記”問題,目前已惠及群眾97.8萬戶、企業(yè)9392個。
無需還貸、無需墊資也可實現(xiàn)帶抵押的二手房過戶——二手房“帶押過戶”新模式,既減少賣房人籌錢還款的壓力,又可為需要貸款的買房人同步辦理貸款業(yè)務(wù),一窗受理,大大壓縮了辦理環(huán)節(jié)。2022年11月,省自然資源廳會同省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行南京分行、省銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省推行“帶押過戶”提升不動產(chǎn)登記與金融便民利企服務(wù)水平的通知》。“這是全國首個省級層面出臺的不動產(chǎn)‘帶押過戶’規(guī)范性文件,為二手房交易市場注入新活力?!笔∽匀毁Y源廳確權(quán)登記局局長譚靜告訴記者,目前全省86個單獨發(fā)證地區(qū)全部能夠辦理存量房“帶押過戶”登記。
“帶押過戶”適用場景還由商業(yè)銀行貸款進(jìn)一步延伸到公積金貸款。4月4日,無錫市不動產(chǎn)登記中心成功辦理該市首筆公積金貸款類二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。據(jù)介紹,2022年,無錫二手房交易中約1/4業(yè)務(wù)涉及公積金貸款,這意味著未來將有更多的群眾享受這一便捷服務(wù)。(沈佳暄)
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