近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)作出部署。

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。全國人大及其常委會始終把調(diào)查研究擺在重要位置，充分發(fā)揮全國人大代表作用，深入基層調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，以高質(zhì)量人大工作助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。日前，記者采訪了4位全國人大代表，請他們講述調(diào)研故事，敬請關(guān)注。

　　——編 者

　　鄒彬代表——

　　把情況摸清 把問題找準(zhǔn)

　　本報(bào)記者 孫 超

　　“黨中央對推動高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要部署。落實(shí)到咱們的工作上，應(yīng)該如何抓？”3月14日，全國人大代表、中建五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬來到湖南長沙機(jī)場改擴(kuò)建工程T3航站樓項(xiàng)目現(xiàn)場，聽取工友的意見建議。

　　“最重要的體現(xiàn)就是建筑工程的高質(zhì)量”“必須不斷創(chuàng)新建筑施工技術(shù)”“事在人為，人是核心要素”……大家你一言我一語，鄒彬一一記在本子上。在他看來，只有深入基層一線，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，才能讓工作更有針對性、更高質(zhì)量地開展。

　　自2018年當(dāng)選全國人大代表以來，鄒彬經(jīng)常踩著泥土、走進(jìn)工地，同工友們深入交流，深入了解工友們的所急所需所盼，了解建筑行業(yè)存在的問題。他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)大量聘請農(nóng)民工，很多60后、70后是“放下鋤頭、拿起泥刀，就變成了瓦工”，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的技能培訓(xùn)。他把所見所聞所思記錄下來，形成了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)推動“農(nóng)民工”向新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型相關(guān)舉措的建議》。

　　有一次，鄒彬前往湖南株洲的一個(gè)工程項(xiàng)目走訪調(diào)研，一位40歲左右的工友在座談交流時(shí)說道：“希望多組織一些技能比賽，讓大家都參與進(jìn)來，都有機(jī)會展示?！碑?dāng)時(shí)，這得到了在場其他人的響應(yīng)，鄒彬也開始思考：如何進(jìn)一步提高工友們的職業(yè)獲得感、職業(yè)榮譽(yù)感？

　　他走訪北京、黑龍江、上海等地，拜訪行業(yè)主管部門、了解現(xiàn)有政策，查閱相關(guān)資料、了解專家觀點(diǎn)?！拔疫M(jìn)一步認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)工人技能認(rèn)證體系不夠健全，人才培育機(jī)制也不夠完善，一些年輕的優(yōu)秀‘工匠’想?yún)⒓蛹寄鼙荣悈s沒有好的參賽渠道和培訓(xùn)輔導(dǎo)，這會影響產(chǎn)業(yè)工人的積極性創(chuàng)造性，影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展?！编u彬說。

　　找準(zhǔn)靶心，才能有的放矢。近年來，鄒彬連續(xù)提交建議，呼吁進(jìn)一步完善技工等級晉升制度、職業(yè)技能等級認(rèn)定政策；搭建更多類型更豐富的技能大賽平臺……

　　后來，住建部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》。“看到這份文件，滿滿的成就感、獲得感。今后，我將繼續(xù)摸實(shí)情、出良策，推動解決工作生活中的問題，努力讓工友們享有更多獲得感?！编u彬說。

　　沈燕芬代表——

　　到田間地頭去 到群眾中去

　　本報(bào)記者 賀林平

　　廣東省廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)一片百畝農(nóng)田里，拖拉機(jī)正轟隆隆地作業(yè)，來來回回犁地松土幾圈后，轟鳴聲停了下來。一位個(gè)子不高、有些瘦弱的姑娘從拖拉機(jī)上跳了下來，她就是全國人大代表、廣州增城星級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長沈燕芬。

　　春耕時(shí)節(jié)，沈燕芬格外忙。一方面，“增城是廣東重要的絲苗米產(chǎn)地，這段時(shí)間的農(nóng)機(jī)訂單排得滿滿的，根本歇不下來”。另一方面，和普通農(nóng)戶不同，無論是談訂單、定排期，還是指揮農(nóng)機(jī)下田耕作，沈燕芬總會隨身帶一個(gè)小本子，遇上農(nóng)戶便忙里抽空聊一會，邊聊邊記上幾筆。“大家都在田間地頭，干勁足、興致高，也便于交流，正是調(diào)研的好時(shí)機(jī)?！鄙蜓喾艺f。在最近幾次交流中，她留意到，對接市場能力有限是農(nóng)戶反映突出的一個(gè)問題。

　　90后沈燕芬曾在城市中有一份收入不菲的職業(yè)，2020年辭職返鄉(xiāng)，扎根田野。她跟著農(nóng)民群眾學(xué)手藝，操作起拖拉機(jī)、收割機(jī)等，無一不是動作嫻熟。同時(shí)，她也把無人機(jī)等新技術(shù)用到種糧上，成了人人稱道的“新農(nóng)人”。當(dāng)選全國人大代表后，沈燕芬的責(zé)任更重了，更加自覺地密切聯(lián)系群眾，更加積極地服務(wù)群眾。

　　“有一次，我外出調(diào)研，在一所學(xué)?？吹?，通過智慧大腦運(yùn)營指揮中心，一張可視化的動態(tài)圖表就將校園數(shù)據(jù)‘一網(wǎng)打盡’。我就想，這種技術(shù)能不能應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上？”沈燕芬說，后來在調(diào)研中認(rèn)識到，問題的關(guān)鍵并不在于技術(shù)本身，而在于它是否符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民意愿，否則就可能陷入“人人叫好無人用”的尷尬。

　　因此，到群眾中去，問需于民、問計(jì)于民是最重要的。今年參加全國兩會，沈燕芬?guī)サ慕ㄗh就是和種糧農(nóng)戶溝通交流而形成的。她走訪了解到，很多小農(nóng)戶逐步往適度規(guī)模種植方向發(fā)展，卻面臨投入、技術(shù)、市場三大問題。“所以，我提了三條具體建議，包括支持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快探索農(nóng)機(jī)一線操作員的職稱評定與人才培養(yǎng)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。”沈燕芬說。

　　這幾天，沈燕芬準(zhǔn)備去相關(guān)部門反映在田間地頭了解到的情況，看看在對接市場方面有什么好辦法。她說：“調(diào)查研究要有實(shí)效，就必須真心傾聽群眾呼聲，用心為群眾辦實(shí)事。這才對得起‘全國人大代表’這個(gè)身份。”

　　楊蓉代表——

　　調(diào)研有深度 建議有質(zhì)量

　　本報(bào)記者 喬 棟

　　一年多前，全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉在一次和兒子的交流中，聽到一個(gè)情況：有家電競酒店被家長“堵門”了，因?yàn)榧依?5歲的孩子經(jīng)常來這里上網(wǎng)打游戲。

　　作為一名從業(yè)幾十年的基層民警，楊蓉敏銳地意識到不對勁：“網(wǎng)吧限制未成年人進(jìn)入，電競酒店也是游戲娛樂場所，孩子怎么就進(jìn)去了？”兒子卻說：“現(xiàn)在電競酒店多得是，很受年輕人歡迎?！?/p>

　　“如果真是如此，那這可能是一個(gè)治安盲點(diǎn)?！睏钊貜妮爡^(qū)商鋪?zhàn)咴L起，逐步擴(kuò)大調(diào)查范圍；通過“掌上警務(wù)室”，了解商鋪工商注冊登記情況；找來社區(qū)網(wǎng)格員打聽情況，獲取有價(jià)值的調(diào)查線索……幾天下來，楊蓉發(fā)現(xiàn)了20多家電競酒店。

　　“我敲門進(jìn)去，看到不少打游戲的人，好多是未成年人。”楊蓉注意到，電競酒店具有“網(wǎng)吧”的功能，卻沒有被界定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所”，因此不對未成年人進(jìn)行上網(wǎng)限制，只按照酒店性質(zhì)進(jìn)行管理。經(jīng)營者在履行查驗(yàn)、登記等手續(xù)后，即可接待未成年人入住。

　　隨后，楊蓉走訪文旅、市場監(jiān)管等部門，進(jìn)一步了解政策法規(guī)、日常監(jiān)管等情況，發(fā)現(xiàn)電競酒店經(jīng)營內(nèi)容涉及多部門，但相關(guān)部門都還沒有將這種新業(yè)態(tài)納入日常監(jiān)管，造成“無人管”的局面。楊蓉決定撰寫一份專題調(diào)研報(bào)告。

　　可是剛寫了個(gè)開頭，她又想到，娛樂經(jīng)營場所的新業(yè)態(tài)有很多，除了在未成年人監(jiān)管上存在漏洞，還有哪些問題？“既然決心寫報(bào)告、提建議，就把‘樣本’放大一些，挖得深入一些?！睏钊卣f。

　　剛巧，楊蓉被抽調(diào)到太原市公安局“夏季百日行動”小組，其中一項(xiàng)工作內(nèi)容便是摸底新業(yè)態(tài)娛樂經(jīng)營場所的治安隱患。經(jīng)過全面排查，楊蓉和同事們發(fā)現(xiàn)，全市共有1300多家新注冊的新業(yè)態(tài)娛樂經(jīng)營場所，除了在未成年人監(jiān)管上有漏洞，還存在消防隱患等問題。

　　楊蓉把這些一一記錄下來，形成了一份厚厚的調(diào)研成果?！靶袠I(yè)歸屬不清晰，建議明確行業(yè)主管部門”“行業(yè)規(guī)范不健全，明確將電競酒店等列為不適宜未成年人活動的場所”……條分縷析、逐個(gè)破題。今年全國兩會期間，她提交的關(guān)于規(guī)范新業(yè)態(tài)娛樂經(jīng)營場所的建議得到很多人的關(guān)注和肯定。楊蓉深有感觸地說：“調(diào)查研究往深里走，意見建議才能提得實(shí)?！?/p>

　　張水波代表——

　　全方位了解 全過程關(guān)注

　　本報(bào)記者 武少民

　　走進(jìn)天津大學(xué)第25教學(xué)樓704辦公室，全國人大代表、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波正忙著起草“加快天津市科技成果轉(zhuǎn)化：關(guān)鍵影響因素與實(shí)施”的調(diào)研方案。

　　在問題設(shè)計(jì)上，張水波先瀏覽現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，編制問題清單，同時(shí)考慮不同地區(qū)的環(huán)境差異，保留一些開放問題；在調(diào)研對象上，包括但不限于市科技局、高校教師與博士生、民營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)問題專家……

　　條分縷析、務(wù)求全面。張水波認(rèn)為，做好這次調(diào)研，最關(guān)鍵的是緊扣科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段，全過程、全鏈條式地開展調(diào)研?！氨热纾罄m(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，各自需要什么樣的生態(tài)條件。再逐一對照，天津現(xiàn)有的支撐優(yōu)勢條件與短板是什么?！睆埶ㄕf。

　　張水波始終注重調(diào)研質(zhì)量。在他看來，調(diào)查研究必須求真務(wù)實(shí)，走馬觀花、盲人摸象式的調(diào)研要不得。網(wǎng)上網(wǎng)下調(diào)查相結(jié)合、定性與定量研究相結(jié)合，書面、問卷、座談、實(shí)地走訪等方式相結(jié)合，只有多渠道發(fā)力、全方位了解，把問題研究透，提出的意見建議才更科學(xué)、更有效。

　　針對建筑業(yè)碳排放問題，相關(guān)部門出臺了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等指導(dǎo)性文件。但是，貫徹落實(shí)情況怎么樣？張水波曾經(jīng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次走訪調(diào)研。

　　“我們既走進(jìn)建筑企業(yè)總部，訪談公司高管，也深入在建項(xiàng)目工地，實(shí)地了解情況?！睆埶ń榻B，雖然“綠色建造”越來越受到重視，但是由于“綠色建造”成本高、缺乏具體的約束性制度安排等，仍然有公司沒有執(zhí)行，甚至出現(xiàn)弄虛作假的“漂綠”情況。還有一線工作人員提出，要想“綠色建造”落到實(shí)處，亟須加強(qiáng)對一線人員的政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。

　　多對象、多層次的調(diào)研，幫助張水波更加深入地了解情況。他提出的很多真知灼見，得到了相關(guān)部門的關(guān)注和重視。一些制度層面的意見建議，在建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法等修訂完善中得到了體現(xiàn)。

　　張水波并不滿足于此，每次提交意見建議后，或者相關(guān)部門作出新部署、采取新舉措后，他都會再去跟進(jìn)調(diào)研?！皩σ粋€(gè)問題，應(yīng)該是持久的、全過程的關(guān)注，這樣才能成為行家里手，真正提出專業(yè)合理的建議?！睆埶ㄕf。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年04月13日 第 18 版）