小區(qū)停車位有限，隨著私家車增多，越來越擁堵不堪，而小區(qū)隔壁的商業(yè)樓宇里，停車位卻常年都有富余；垃圾堆積過道，阻礙人車通行，無奈過道處在社區(qū)和商業(yè)樓宇交界的位置，成了“兩不管”地帶……像這樣的基層治理難題普遍存在，影響了居民生活，卻缺少化解的良方。

　　河北省石家莊市以黨建為引領，在街道社區(qū)與轄區(qū)內各級機關、企事業(yè)單位、商業(yè)樓宇、社會組織等單位之間，探索建立“紅色聯盟”，深入實施黨組織聯建、共建，通過統籌協調、共商發(fā)展，形成治理合力，共同化解基層治理難題。

　　“加強黨組織聯建、共建，就是要改變過去基層治理中，各單位各自為戰(zhàn)的現狀；街道、社區(qū)通過擴大‘黨建朋友圈’，與駐區(qū)單位共建共治，構建起全區(qū)域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建工作新格局?！笔仪f市委組織部副部長、市委非公經濟和社會組織工委書記楊少偉說。

　　創(chuàng)造對話平臺

　　提升治理效能

　　石家莊市新華區(qū)西苑街道校園社區(qū)曾經有個“老大難”的問題：社區(qū)轄區(qū)內有9棟連片的居民樓，分別屬于9個小區(qū)，每個小區(qū)就一棟樓，獨樓獨院。這樣的布局管理起來很是困難。

　　“這些小區(qū)都是老舊小院，沒物業(yè)，想引入物業(yè)，人家還不愿意來；小院太多，各占空間，停車位、垃圾桶、快遞柜等公共設施也不好規(guī)劃；想實施老舊小區(qū)改造，不同小院間還很難協調?！鄙鐓^(qū)黨委書記王麗燕說起了社區(qū)的情況。

　　原來，這9棟樓包括國家統計局河北調查總隊、河北省統計局等多個單位的家屬院，還有幾棟屬于回遷樓。過去，無論社區(qū)還是街道，想要去協調都很麻煩。

　　因為沒物業(yè)，小區(qū)居民可吃了苦。電燈壞了、下水道堵了、垃圾該清了，所有事全部涌向社區(qū)居委會。為難之際，一場會議打破了僵局。

　　西苑街道召開聯席會議，邀請國家統計局河北調查總隊、河北省統計局等駐區(qū)單位，經過幾輪協商，最終決定拆掉各小院圍墻，為物業(yè)運行和小區(qū)改造提供便利。

　　石家莊市委組織部組織三科干部白雁釗介紹，聯席會議是開展黨組織聯建、共建的重要制度，旨在創(chuàng)造一種對話共商平臺，引導駐區(qū)單位、黨員代表、居民代表等充分參與社區(qū)治理，做到“常態(tài)例會定時開、中心工作及時開、緊急事項隨時開”。

　　“在街道層面，以街道黨工委為紐帶，吸納各級機關、國有企事業(yè)單位、非公有制經濟和社會組織等駐區(qū)單位；社區(qū)層面，以社區(qū)黨組織為紐帶，吸納駐社區(qū)單位、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)社會組織、警務室等。街道、社區(qū)分別召集各自成員召開聯席會議?！卑籽汜撜f。

　　如今校園社區(qū)這9個小院合并為一個院，新小區(qū)命名為“合心苑”，寓意人心相合。小區(qū)實施統一管理，不僅引入了物業(yè)，還在2022年底完成了老舊小區(qū)改造。王麗燕建立了一個9棟樓的大業(yè)主群。“以前是一棟樓一棟樓地跑，管了東頭顧不上西頭；現在有事大群里一通知，大伙都明白了！”

　　實施雙向服務

　　共同破解難題

　　石家莊市裕華區(qū)海天陽光園社區(qū)花園小區(qū)與石家莊市陽光小學僅一墻之隔。過去，小區(qū)與學校聯系不多，自打社區(qū)將學校吸納為共建單位后，聯系日益緊密，相互解難題也逐漸成為一種“日?！?。

　　去年，在消防安全檢查時，陽光小學教職工電動自行車停車場被認定存在安全隱患。然而，學校面積緊張，已無其他區(qū)域可供五六十輛電動自行車停放，若停在校外街道，可能引發(fā)占道等新問題。發(fā)愁之時，花園小區(qū)伸出援手。

　　“我們將小區(qū)內緊鄰圍墻的一處空地劃定為車棚，由學校出資安裝充電樁，我們進行維護，解決了教職工的停車難題?！鄙鐓^(qū)黨總支書記封杰說。

　　幾乎就在同一時間，花園小區(qū)也有一件事需要解決：同是緊鄰圍墻的另一處區(qū)域，雜草叢生，逐漸成為衛(wèi)生死角。陽光小學得知后，與社區(qū)商議，將此區(qū)域設立為學校勞動教育基地?！昂⒆觽冊诔莘N花中培養(yǎng)了勞動意識，還改善了社區(qū)環(huán)境。”陽光小學黨支部副書記張從麗說。

　　“現在，街道、社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織，就某一重大問題會召開聯席會議開展協商，形成常態(tài)化的互聯互助機制?！卑籽汜撜f，“根據簽訂的共建協議，街道、社區(qū)與駐區(qū)單位互相提供資源清單和需求清單，通過供需匹配，實現深入協作?！?/p>

　　石家莊市長安區(qū)青園街道在需求清單上坦言，希望解決轄區(qū)“停車難”問題，并充實基層書屋，滿足居民閱讀需求。此后，駐區(qū)單位共計向居民提供錯峰車位50余個，并指導街道改造了職工書屋，配置書籍830余冊。同時，青園街道也梳理出自身資源清單，包括場地、政策、志愿者等，為駐區(qū)單位在社保申請、黨建活動場地協調等方面提供便利。

　　推動資源共享

　　回應群眾訴求

　　“傳球！投籃！” 臨近晚飯時間，石家莊市裕華區(qū)新天地社區(qū)起點公益學苑內，上二年級的小學生趙棚坤正與六七個小伙伴，在室內籃球館內體驗籃球公益課。

　　趙棚坤的母親王女士說：“我們是雙職工家庭，下班較晚或者周末有事外出時，過去只能把孩子托付給鄰居照顧?，F在社區(qū)有了公益學苑，孩子可以在這里學習音樂、美術、籃球等課程，收獲挺大。”

　　新天地社區(qū)把“紅色聯盟”的13家教育機構資源聚集整合，創(chuàng)新設立社區(qū)起點公益學苑，免費為居民提供文體課程和活動場地。67歲的老人葛以榮和老伴一塊居住，孩子平時不在身邊，老兩口生活相對單調。但在這個學苑里，葛大爺和其他老人一塊拉二胡、做活動，享受歡樂時光。“《繡金匾》《唱支山歌給黨聽》這些曲子，我都學會了?！备鹨詷s說。

　　街道社區(qū)通過聚合“紅色聯盟”成員資源，形成一種新的基層服務平臺和模式，回應群眾訴求，解決基層治理中的種種問題。根據石家莊市委組織部下發(fā)的實施方案，街道、社區(qū)與各單位要推動活動共聯、服務共聯。“各單位在職黨員要到社區(qū)報到，開展文明引導、法律咨詢、科普宣傳、環(huán)境保護等志愿服務，常態(tài)化開展助老、助殘、助困等愛心幫扶。”白雁釗說，“駐區(qū)單位黨組織參加社區(qū)活動每年不少于4次，在職黨員參加社區(qū)志愿活動每年不少于10小時。”

　　石家莊自2020年5月探索“紅色聯盟”機制，在提升城市基層治理水平方面發(fā)揮了重要作用。2022年，石家莊市全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)累計召開黨建聯席會議4200余次，議定解決物業(yè)服務、矛盾調解等問題6821件。

　　《 人民日報 》（ 2023年04月07日 10 版）